| 合场所 合人员 合业务 |
| 破解三道难题 实现合作共赢 |
推进国地税深层合作，如何解决“合场所”“合人员”“合业务”三大问题？山东省德州市齐河县税务部门结合实际创新思维，破解三道难题，实现国地税合作共赢。
“合场所”：建成全市最大办税厅
齐河县国税局、地税局分别位于城南、城北，两地直线距离近7公里，以前纳税人办税经常要两头跑，极不方便。齐河县国税局、地税局主要负责人积极协调，争取县政府支持，建成两层楼的国地税联合办税服务厅，面积达1700平方米，为全市最大。
联合办税服务厅二楼设置纳税人学堂、纳税人之家、纳税人权益维护中心和税法宣传中心四大实体服务中心，设置国地税后台支持区、税务人员减压室等场所，纳税人可以随时来学习知识，税务人员在工作之余可以到减压室锻炼身体，舒缓身心，更好地投入到紧张忙碌的工作中。
联合办税服务厅还设置了“一人双机双系统”，实现了国税、地税金税三期系统双线并行，同一窗口“双机一屏”办理国地税业务。目前，大厅22个窗口全部实现了国地税业务“一窗通办”。
“现在到联合办税厅，所有业务一站式办结，不用国地税两边跑。”华艺纺织有限公司财务人员马云近日在联合办税服务厅，只用了不到5分钟，就在同一窗口领取了增值税专用发票，并办完了地税业务。
“合人员”：通过政府外包纳税服务
国地税联合办税，绝非仅仅合署办公，而是打破部门界限，深层次合作。齐河县采用人事代理方式，政府外包纳税服务，由县政府面向社会公开招考20名工作人员，配备到联合办税服务厅前台，工资待遇由政府支出，薪酬等有关费用支出列入财政预算。
国税、地税人员为招考人员培训各自业务，招考人员实行双重管理，一方面服从于齐河县政务服务中心的行政管理，另一方面由国税局、地税局联合出台相关管理和考核办法，加强业务管理。国地税选拔业务精英，成立联合办税5人领导小组，指导日常工作开展。
李姗姗是2015年参加齐河县公开招考的工作人员，她负责税务登记、纳税人申报等综合服务，操作两台电脑，“双机一屏、一键切换”同时办理国税、地税业务。她先期参加了多次培训，业务操作能力过硬，无论纳税人到哪个窗口，都能一窗办理所有业务。
据了解，实行政府外包纳税服务后，原国税局、地税局的部分纳税服务人员转而负责后台支持区工作，处理前台遇到的疑难问题，或为纳税人提供咨询辅导服务。“外包纳税服务优化了人力资源结构，整体服务质效提高了。”齐河县国税局副局长赵波说。
“合业务”：七成资源深度融合
前不久，齐河县国地税稽查人员联手，对齐河县某燃气有限公司进行检查，发现该企业存在费用列支不合格，福利费超标等问题，责成企业补缴税款9.7万元，调减亏损额14.43万元。
在重点税源检查中，国地税共同制定检查方案，向企业下达联合检查通知书，共同到企业调账取证，共同检查，各自进行案件审理，独立做出税务处理决定并相互抄送副本。发现对方管辖的涉税线索，及时传递证据资料，实现稽查资料的互通。
“一案两查”，只是齐河县国税局、地税局强力推进业务合作的一个方面。他们还联合开展宣传培训，联合评定纳税信用等级，联合开展税收分析。两局联合利用齐河县综合治税平台，将全县46个部门上传的用电、用水、工商登记等信息加以分析、应用，联合开展纳税评估等风险应对工作，实时互通风险疑点信息。一季度，两局共开展风险评估46户次，评估入库税款278万元。
“我们与地税局在银税互动、大企业管理等多领域开展深度合作。特别是营改增期间，国地税双方在管户交接、信息确认、政策培训等方面精诚合作，确保了税制改革平稳落地。目前，七成国地税业务已经实现深度融合。”齐河县国税局局长杨辉说。
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