“人证一致”破解征管四大难题

本报记者 冯绍康 张鲲翼 通讯员 蔡磐

    自10月8日起，广西国税局开始在全区范围内实行办税人员实名办税，以破解税收征管事前事中风险阻断难、事后风险精准分析推送难、服务与管理有机结合难和征管基础信息准确性低四大难题。

    事实上，自2016年4月起，该局就已经开始试点推行实名办税。据介绍，实名办税是税务机关对纳税人的办税人员身份确认的制度。办税人员在提供有效个人身份证明，税务机关采集、比对、确认其身份信息后，才能办理涉税事项。

    在身份信息采集环节，广西国税局推出采集增值税一般纳税人的法定代表人、财务人员、领票员和办税员身份信息的举措，南宁市青秀区国税局还创新引进人脸、指纹与身份证识别验证机，完成“身份真实”“人证一致”的校验，极大强化了发票风险管控的能力。同时，在新办一般纳税人发票领用环节，该局启用实名办税信息库风险扫描流程，根据风险提示进行阻断或限期办结，同时推送税源管理（风险应对）部门开展核查，消除风险隐患，实现事前事中风险有效预警和阻断。

    此外，广西国税局自行开发了实名办税风险预警软件，综合运用实名办税信息采集的成果，构建风险扫描、排查、预警模型，对增值税一般纳税人进行风险特征指标扫描，按风险等级开展风险核查，约谈企业相关人员，以有效破解事后风险精准分析推送难题。

    据统计，自实名办税推行以来，试点单位柳州市国税局第二季度新办一般纳税人领用增值税专用发票均量比第一季度减少58.97%，发票开具金额均量比第一季度减少48.73%。南宁市国税局通过身份比对发现疑点，共核查企业1576户。

    化解风险防控难题的同时，实名办税也解决了服务与管理有机结合难的问题。纳税人只需一次身份采集确认，便可长期享受减少相关资料报送及核验的优质办税服务，减少办税时间。同时，税务机关可以有针对性地为纳税人推送涉税风险提示、政策法规和涉税资讯，实现服务推送定制化，增强了纳税人的获得感。

    广西国税局相关负责人表示，实名办税不仅强化了法定代表人的纳税意识，有效调动了纳税人自觉维护本单位信息的积极性，同时也盘活了有限的征管资源，减少调查巡查人员不足的问题，解决了税务机关长期以来缺乏有效机制提升征管基础信息准确性和及时性的“痛点”问题。

    据统计，广西国税局在试点实名办税期间，共采集了1.9万户增值税一般纳税人的办税人员身份信息，通过风险管理增收4.07亿元。