打造亮点工程 推进依法治税

——广东省阳江市国税局法治宣传教育工作硕果累累

李春芳

    近日，广东省阳江市国税局被中央宣传部、司法部、全国普法办评为2011年~2015年全国法治宣传教育先进集体。一直以来，阳江市国税局将依法行政作为税收工作的生命线贯穿始终，把法治宣传与依法治税工作相互渗透、相互促进，大力加强法治宣传教育，深入推进依法治税，全面规范税务人员执法行为，不断提升纳税人税法遵从度，倾力打造全社会协税护税格局，有效服务法治中国建设大局，取得丰硕成果。

    整体谋划，夯实工作制度基础

    阳江市国税局坚持把依法治税作为税收工作的生命线贯彻始终，全力打造法治税务亮点工程，使制度基础更牢固，法治氛围更浓厚。

    建立法治文化建设领导机制。成立以“一把手”为组长的法治文化建设领导小组，制定法治文化建设工作路线图、责任书和时间表，并将法治文化建设工作列入全年的绩效考核内容，层层抓落实，保障法治文化建设工作的有效开展。

    建立常态化税收宣传工作机制。结合各个时期热点重点工作，制定税收宣传重点活动工作方案，筹划组织本地特色税收宣传项目，加大税法宣传力度，主动回应社会关切，营造良好的舆论氛围。

    建立法治学习培训工作机制。结合实际制定干部职工法治教育培训计划，每年定期举办依法治税主题讲座，扎实开展规定学时的集中专题培训，组织至少两次全员法律知识测试，提升税务干部法治工作水平。

    建立执法监督工作机制。编写岗责说明书，明确各执法岗位的工作职责、业务流程、执法环节；采取事前预防、事中控制、事后处理的风险防控方法，以岗定责、以责定人，权责相当，进一步促进执法行为规范化、程序化和标准化。同时，严格执行执法过错追究，确保工作落实到位。

    丰富载体，聚焦重点目标群体

    该局积极把握新常态，引领新税风，将目光聚焦四大重点对象，有的放矢开展法治宣传教育活动。

    聚焦各级党政领导。依托市委组织部“阳江周末大讲堂”平台，邀请知名专家学者对全市副处以上领导干部进行当前财税改革趋势分析和政策解读，为党政领导更好地研究、利用税收政策，促进地方经济又好又快发展提供参考。

    聚焦青少年群体。紧密联系税收宣传教育基地，组织开展税法辅导主题班会、开辟常年税收宣传专栏、以及形式多样的专题征文比赛、演讲比赛、摄影比赛等“送税法进校园”活动，在青少年群体中树立依法诚信纳税的责任感和主人翁意识，并广泛向家庭、社会辐射。

    聚焦特定纳税人。结合不同时期税收工作热点，有针对性地策划组织集中税收宣传项目，如开展小微企业税收优惠政策、营业税改征增值税政策系列全方位宣传，提升纳税人政策知晓度和税法遵从度。

    聚焦系统干部职工。结合“春训”和“岗位大练兵、业务大比武”活动的开展，摸底干部职工的法治培训需求，有针对性地设置培训课程，扎实开展全员培训和提高培训，提升税务人员学法用法工作水平。

    搭建平台，打造法治宣传精品

    该局整合系统内外资源，因时、因地开展特色法制宣传教育活动，加深纳税人和干部职工税法认知度和遵从度，扩大税收宣传的影响力。

    推进法治文化示范基地建设。以创建广东省首批法治文化建设示范点、广东省第二批法治文化建设示范点为重要载体和有力抓手，以点带面推进全系统法治税务建设。在全系统建成7个法治文化建设基地，搭建市、县、分局三级立体式的法治文化展示架构，结合图、文、物等载体，运用声、光、电等手段，展示阳江国税法治之路，让干部职工随时受到法治文化的熏陶。

    引入法律顾问制度。把法律顾问制度引入行政决策和税收执法工作中，有效化解税务工作中的行政争议和涉法问题，进一步提高阳江国税依法行政和依法决策水平。阳江市国税局共聘请法律顾问7人次，为局内重大决策行为进行法律论证、合法性审查，确保行政执法合法、适当；定期对干部职工进行法制宣传和法律知识培训，为税务执法人员提供法律咨询服务，帮助防范和化解税收执法风险。近年来，阳江市国税局系统无一例税务行政复议、诉讼案件。

    做好实体纳税人学校建设。纳税人学校坚持以纳税人需求为导向，以税收法规解读和政策宣传服务为重点，为纳税人提供与时俱进的涉税培训、权威的政策解析以及贴心的咨询辅导。全市国税局系统共成立实体纳税人学校6所，充分发挥政策宣传和辅导、优化纳税服务渠道等方面的作用，成为税企沟通的重要桥梁。

    擦亮国地税合作品牌。加大与地税机关的沟通协作，统筹税务系统内部资源，策划组织多个联合税收宣传项目，在大力宣传《深化国税、地税征管体制改革方案》落地，全面推进营业税改征增值税专题宣传，统筹推进税收宣传月活动中统一口径、统一行动，提升税收宣传工作合力等方面取得良好的宣传效果和社会效应。其中，阳江市国税局、地税局在电台联合主办的《阳江税务之声》栏目已持续播出21年，成为当地家喻户晓的税法普及栏目。

    搭建税企互动交流平台。通过开展企业实况调研、政策业务指导、现场座谈交流、在线访谈等方式增进了解，此外通过业务骨干互入QQ群、微信群来共享国家税收政策，并为纳税人在线提问提供一站式服务，保持税企双方良好互动。作为推进依法治税、促进税企交流的重头戏，阳江市国税局联合该市部分企业代表共同举办“以辩明法 税企同行”主题税企辩论赛，弘扬依法治税精神，营造良好的法治税收氛围。

    壮大队伍，提升法治骨干素质

    全面推进依法治税，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。

    充分发挥青年志愿服务队在法治宣传教育中的生力军作用。阳江市国税局机关和各县（市、区）陆续成立7个青年志愿服务队，由有志于从事志愿活动的税务人员组成，目前有志愿者158名。各级青年志愿服务队采取统一行动与分散活动相结合的方式，经常性开展税法宣讲、税法培训、税法援助等志愿活动，形成税法宣传教育工作社会性、群众性、常效性的良好局面。同时，广大志愿者全程参与到税宣项目的创意策划、可行论证和效果反馈等环节，进一步开阔视野，增进与社会各界人士的沟通和了解，有助于工作能力和综合素质的提升。

    加强税收宣传“五员”队伍建设。选拔业务骨干组建税收专家评论员、税收宣传咨询员、税务系统特约通讯员、税收网络宣传员和税收宣传联络员团队，并随时根据工作需要进行动态调整和角色更替；建立税收宣传“五员”定期联络工作机制，采取“头脑风暴”方式，强化内部交流和学习，采取“请进来、走出去”方式开展专题培训，提升税收宣传“五员”团队的执行力和创造力。

    发展壮大专业法治工作队伍。在公务员招录工作中，适度增加法律类专业人才的招录比例；选派思想、业务过硬的人才充实到法治工作队伍；推进法治工作专业人才库建设，促进法治工作人才交流；加大学习培训力度，提升法治队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，实现法治工作队伍的正规化、专业化和职业化。