财政部部长肖捷回应财税改革热点问题

记者 史晓龙

    本报讯（记者史晓龙）3月7日上午，十二届全国人大五次会议举行记者会，邀请财政部部长肖捷和财政部部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答记者提问。在回答记者关于个人所得税改革的问题时，肖捷表示，个税改革涉及千家万户，关系到每个个税纳税人的切身利益，有关方面对这项改革高度重视。目前，个税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制度。肖捷还就“减税降费”等方面的问题回答了记者提问。

    肖捷表示，个税改革的基本考虑是，将部分收入项目，如工资、薪金、劳务报酬和稿酬等按年汇总纳税，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，考虑将有关“二孩”家庭的教育等专项支出纳入扣除项目，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

    对于纳税人普遍关心的提高个税免征额问题，肖捷表示，有关部门在研究制定改革方案的时候，将根据居民消费水平等因素综合测算，确定是否提高个税免征额，该提高就提高。对于财产转让等其他方面的收入项目，考虑继续实行分类征收。

    肖捷同时表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个税制度，增加税前扣除专项项目，需要相对成熟的社会配套条件，如税收征管部门需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个税制度改革能够顺利实施。此外，按照税收法定原则，在研究制定个税改革方案之后，还要提请全国人大常委会修改现行个人所得税法。

    肖捷在记者会上表示，今年我国将继续实施减税降费政策，预计减轻企业负担约5500亿元。他同时表示，今年的减税降费措施出台之后，并不意味着给企业减负的工作画上了句号，要继续强化“放水养鱼”意识，既要算眼前的小账，更要算经济发展的大账，要通过继续给企业减负为市场“加油”。

    肖捷说，今年的政府工作报告和预算报告均提出继续落实和完善全面推开营改增试点政策，同时将增值税的税率档次由四档减并至三档，目的就是要营造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效应。同时，在今年减税政策的安排中，还有两项专门为中小微企业制定的减税政策。第一项政策是让更多的小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。而在此之前，只有年应纳税所得额在30万元以下的小微企业，才能享受企业所得税减半征收的优惠。这项政策调整，会让更多的小微企业受益。第二项政策是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除比例由50%提高至75%，也就是在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。尽管这项政策会使财政减收，但有助于进一步提高中小企业的科技创新能力，这是值得的。此外，在今年的减税政策安排中，有6项去年底已经到期的税收优惠政策将在今年继续实施，包括支持重点群体的创业就业等。