国地税风险防控“同频共振”

本报记者 贠相忠 通讯员 吕红涛 李祥阳

    全面推开营改增试点后，山东省夏津县国税局、地税局在风险防控方面深度合作、精准发力，有效减少了税收流失。据悉，双方自成立联合风控中心一年多来，已联合对12户企业开展了风险应对，国税机关入库税款195万元，地税机关入库税款87万元，实现了风险防控工作的“同频共振”。

    夏津县国税局局长孙丙利介绍说，营改增后，国税机关管理的纳税人快速增长，要实现风险管理导向作用，提升征管质效，国地税必须充分发挥双方的风险管理优势。为此，该局联合地税局各自抽调业务骨干，组建联合风控中心，并制定联合办公、联席会议和联合评估等制度。据悉，联合风控中心设置评估管理岗、评估实施岗和评估审批岗，分别担负风险分析识别、风险应对任务分配和推送以及联合风险应对等职责。

    在具体操作中，联合风控中心筛选出共管高风险纳税人，共同制定风险管理预案，同步开展风险应对，一次进户，两家通评。国地税实行“统一信息采集、统一项目分析、统一数据口径、统一发布平台”，并依托金税三期决策支持系统，共享合作计划和信息资源。双方通过风险分析、风险识别和等级排序，联合统筹确定应对方式，安排应对合作部门，建立纵向联动、横向互动和内部协作的税收风险管理格局。

    联合风控中心依托数据综合利用分析平台、增值税防伪税控系统、金税三期系统和电子底账系统，应用信息数据处理中心提供的内、外部信息，以企业项目为核心，以发票为抓手，按照企业的运作流程设计风险管理环节，将企业生产经营全流程涉及的所有税费全部纳入管理范围，并在动态征税节点上，通过建立台账，形成系统性的涉税信息链条。联合风控中心还参照相互传递的预警信息，比对国地税户籍信息和工商登记信息差异，识别漏征漏管风险。同时，制定联合分析评估模板，指导行业管理团队开展日常风险防控，提高专业化管理水平。

    以房地产行业为例，联合风控中心将房地产项目划分为土地交易、房地产开发、增量房销售和土地增值税清算四个环节，针对每个环节联合评估项目所涉及的国地税税种。今年2月，联合风控中心对夏津县兴鄃房地产开发有限公司2016年度纳税遵从情况开展分析，借助模板发现该企业在房地产开发环节存在疑点。经约谈举证，企业自查发现预收账款785.62万元未申报，涉及增值税22.45万元，印花税4.50万元，城镇土地使用税7.35万元，目前，企业已自行补正。

    为了减少企业财务人员因税收法规理解不深、掌握不准等因素造成的涉税风险，联合风控中心开展风险提醒服务，依托税收管理系统识别风险机制，排查风险户，分户告知企业可能存在的涉税风险、相应的法律责任并给予指导性建议，引导企业自我排查和自我修正。联合风控中心还依托纳税人课堂，举办涉税风险培训班，提升企业防范风险能力。今年以来，共培训纳税人1800余户次，接受电话咨询2000余次，开展联合风险提醒350多项次。