段禧病逝，东汉朝廷再次以前任校尉侯霸接任校尉，侯霸迁到张筮驻守。
永初五年（111年）春，任尚因为未能建功被征还免官。
羌人接着入侵河东，攻到河内（今河南武陟），百姓惊慌，许多人向南渡过黄河逃亡。
东汉朝廷命北军中候朱宠率领五营的士兵，把守孟津（洛阳八关之一，今河南孟县南、孟津县东北），又下诏要求魏郡（治今河北临漳县西南）、赵国、常山、中山（今河北定县）修建六百一十六处土堡亭障，以防羌军东击。
此时西北大部分郡县几乎都被羌人控制了，势力深入到今河南、河北境内。
汉安帝永初五年（111年），面对日益强盛的羌族各部，各地太守、县令、县长大多是内陆人，没有防守和作战的想法，都忙着上书要求迁徙郡县，以躲避叛军入侵。
东汉朝廷无力北顾，只好同意，放弃了北地等边缘八郡，下令将北地郡治迁到池阳（今陕西泾阳），安定郡治迁到美阳（今陕西扶风东），陇西郡治迁到襄武（今甘肃陇西县东南），上郡郡治迁到衙县（今陕西白水县彭衙村一带）。
为防止汉族百姓响应羌族叛乱，东汉朝廷还强迫当地居民一同随迁。
百姓留恋故土，不愿离去，官府就派军队毁坏庄稼，夷平营垒，拆毁房屋，抢光财物，以断其回返念头。
时逢大旱，又闹蝗灾，大批百姓流离失所，饥寒交迫，有一半人惨死于迁徙的路上。
这年九月，汉阳汉族人杜琦、杜季贡兄弟与同郡人王信愤然率众起义，杜琦自称“安汉将军”，与羌人联合，攻占上邽（今甘肃天水西南）。
东汉朝廷发布悬赏，凡能得到杜琦脑袋的人封为列侯，赏给一百万钱，羌胡人杀掉杜琦的，赏给一百斤金，二百斤银。
汉阳太守赵博派刺客杜习刺杀了杜琦，东汉朝廷封杜习为讨奸侯，赏给了一百万钱。
杜季贡、王信等人率领部众，占据了樗泉营（今甘肃天水市西北）。
侍御史唐喜带领各郡的部队，发动进攻，打败了他们，获得金银彩帛一亿以上。
王信战死，部众六百多人被杀，妻子儿女五百多人没收入宫。
杜季贡率残部逃走，投奔滇零。
永初六年（112年），滇零病死，其子零昌即天子位，由于零昌年纪尚小，由狼莫辅佐，以杜季贡为将军，镇守丁奚城（今宁夏灵武市南）。
他们教羌民在丁奚城附近垦荒种地，作好长期战斗的准备。
永初七年（113年）夏天，骑都尉马贤与侯霸袭击在安定的零昌另外一支牢羌，杀了一千多人，获得马牛羊、骆驼等两万多头。
元初元年（114年）春天，东汉朝廷派军队驻守河内，打通山谷冲要之地三十三处，修建土障，设置钟鼓，以备羌患。
零昌派兵入侵雍城，同时，羌人首领号多与当煎、勒姐的大头领一道，胁迫其他部族，分兵抄掠武都、汉中。
巴郡的板楣蛮率军救援武都、汉中，汉中五官掾程信率领壮士与蛮人一道击败了羌人，号多退走，但回头切断了陇西道路，并与零昌联合。
侯霸、马贤率领湟中的官吏百姓，以及投降的羌胡人，在袍罕进攻号多，获得小胜，杀了二百多人。
但凉州刺史皮杨在狄道攻打羌人，结果大败，损失了八百多人，被征召免官。
这一年，汉羌战争，双方互有胜负。
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