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现行跨境电商——统计标准改进原则

前言

跨境电商与传统国际贸易的业务流程交易对象不完全一样跨境电商主要是基于新兴互联网技术依托电商平台拓展电商的交易范围是创新传统国际贸易应用的新业态和网络经济新模式跨境电商平台的功能服务创新使得全球零售商品自由流动的门槛大大降低这种跨境电商新业态已经成为传统国际贸易发展的新趋势针对跨境电商行业内各个商业研究机构数据门类多且相互之间的格式内容不规范的现象建议监管部门(海关商务部)尽早出台建立权威的统计定义范围和明确的统计口径提升数据统计的准确性

一、现行跨境电商统计标准改进原则

(一)计方法应体现跨境电商新业态的特点

通过各个监管部门进行电子单证交换验证完成跨境电商货物的交付这种方式提升了个人参与国际贸易的效率成为跨境电商统计的新内容因此跨境电商统计与传统国际贸易统计不应是对立性的应该作为不同视角下经济发展运行的两个方面跨境电商统计应该根据这些新业态的发展特点客观科学地提供统计结果从而为相关政府部门出台政策提供数据依据

()计方法应充分发挥外贸综合服务平台的辅助作

鉴于平台在跨境电商业务流程中的重要地位应该充分发挥外贸综合服务平台在统计过程中的辅助作用可按照海关一般贸易总体核销的方式简化申报流程和合并统计科目要求外贸综合服务平台企业在定期提交平台汇总数据的基础上实行部门监管清单比对总量核销”,确保单量金额商品品类的基本一致这样既便于监管工作也可提升企业操作流程便利度同时对符合条件的海关AOE企业在申报时给予跨境电商综合试验改革试点的各类优待举措即享受更为优惠的通关便利化贸易便利化的服务引导企业阳光化发展自觉接受监管此外可由海关牵头适时与税务外汇邮政市场监督等监管部门作数据交叉验证以定期对比修正跨境电商统计数据的偏差

(三)跨境电商计标准应利企业发展可操作性

目前eWTP公共服务平台上杭州跨境电商1210邮路保税出口新模式为统计口径范围提供了很好的标准:跨境电商商品以一般贸易形式备货进入当地综合保税区入区后即办理出口退税手续既为企业降低了税收负担又为统计提供了基础数据再根据未来的平台订单经海关查验后以包裹形式转到海关邮办按照邮件监管离境这为碎片化的订单通过邮路方式提供了合规渠道同时也为跨境电商出口提供了精确的统计数据跨境电商统计实施单位应当依托类似eWTP公共服务平台跨境电商线上综合服务平台等在解决小微企业通关结汇退税等一系列法律合规流程后同时也完成了标准数据的统计过程为小微企业减负赋能

现行跨境电商统计方法改进策略

(一)监管部门联合发布据,提升计准

目前国家各监管部门各地方跨境电商综合试验区对跨境电商这种新业态的统计对象统计标准在认识上还不完全统一各有偏差在国际层面上由于跨境电商在各个国家均为新兴事物目前各国监管部门对其正处于观察接纳过程中其中对跨境电商业务比较熟悉与各国跨境电商监管部门关系较为密切的国际组织仅为世界海关组织

尽管世界海关组织也正在着手建立跨境电商标准框架但目前对跨境电商的研究尚停留在探索阶段跨境电商统计更是全新的挑战尚无明确的标准和公认的操作流程目前商务部门在全国范围内设立了大量的跨境电商综合试验区对跨境电商数据统计作出了全面的探索因此中国作为跨境电商全球领先的国家很有必要在跨境电商数据统计领域率先制订出全球监管框架和行业领先的标准

()视广义层面的计范围,面反映业发展情况

目前所发布的数据来源是经过商务部批准全国35个跨境电商综合试验区的数据跨境电商综合试验区内企业所产生的跨境电商出口额经过当地海关认可并加盖DS即可生成公开的跨境电商数据每个跨境电商综合试验区城市数据汇总至海关商务部门统一备案该方法是杭州跨境电商综合试验区探索出的先进经验之一具有较强的可操作性

但从跨境电商整个行业来看需要通过跨境电商数据来测算出更全面的广义范围统计评估跨境电商这种新模式新业态对社会消费品零售行业网上零售总额带来的影响从跨境电商行业中各条产业供应链来看跨境电商所带动的产业发展不仅仅涵盖进出口零售日用消费品部分也包含一般国际贸易中批发兼零售的流通部分目前未纳入监管统计的部分主要是个体商家小额未申报的B2C部分和通过海关监管一般贸易方式出口的B2B2C部分只有把此类尚未经过海关商务等监管部门的数据都纳入统计得到广义的跨境电商统计数据才能全面客观地反映跨境电商行业自身发展及其带动跨境电商上下游产业发展的真实水平

(三)依托平台则框架,提高计水平

跨境电商海外仓即布局在境外的物流仓储平台作为现阶段中国跨境电商物流体系中的重要组成部分伴随着跨境电商的成长也迎来了快速发展海外仓近年来在促进跨境电商上下游相关产业发展中发挥了极为重要的作用部分跨境电商综合试验区正在积极探索跨境电商海外仓发展模式也积极推动辖区内跨境电商企业筹备建设海外仓构建互联网+外贸环境下跨境电商行业境外物流仓储平台的全球体系

围绕一带一路建设和主要出口目的地国家所建设的公共海外仓发展模式有助于监管部门探索跨境电商B2B2C模式下商品的数据流向统计尤其是出口型公共海外仓已开始为传统外贸企业及跨境电商卖家提供境内一般贸易+境外电商模式的供应链服务在公共海外仓设立监测点将此部分数据纳入跨境电商统计有助于对全国跨境电商行业总体形势作预测

结语

针对我国在跨境电商统计工作方面的理论研究和应用情况从跨境电商统计的特殊性出发分析了当前政府部门主流统计方法的不足即现有的统计方法无法全面地反映跨境电商行业的发展现状无法给政府部门提供科学决策的依据基于此本文提出了跨境电商统计方法的设计原则和标准进而提出现行跨境电商统计方法的改进设想和建议当然本文主要侧重于现有研究的评论和思考研究内容和相关建议还存在诸多不足之处归纳如下:首先本文讨论的主要问题仅限于政府视角下跨境电商出口统计层面其可操作性需要进一步展开论述;其次相关设计框架是否完善还需要进一步进行验证相关方法的设计也需要根据实际情况进行修正;再次由于国内电子商务统计制度尚没有很成熟的研究为了简化跨境电商统计问题的讨论因此并没有详细开展这两方面的比较借鉴;最后由于本文主要定位于我国的出口跨境电商统计制度建设可否将此经验推广至其他国家有待验证这些内容都需要后续进一步的研究。

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