新政府会计制度的实施给中小学校财务管理带来了新的机遇和挑战。为了保证新政府会计制度的深入实施，智慧财务管理中心的构建就显得十分必要。中小学校应该立足当下、洞悉未来，上下一盘棋，从单位负责人到基层财务人员，牢牢把握新政府会计制度和智慧财务管理融合带来的机遇，聚焦会计业务智慧化、数据共享化、人才队伍综合化、管理精进化，驱动中小学校智慧财务管理中心构建，为学校教育教学的发展提供有力支持和保障。
一、中小学校财务管理现实困境的原因分析
（1）缺少统一的数据口径和标准，财务数据共享程度较低。
中学校财务人员在完成日常会计业务需要面对诸多科室，以每月业务为例：每月进行用款计划申请并完成支付、每月在会计软件中记账、每月需向财政局文教科报送一般性支出月报表、每月网络报送国资科资产月报表、每月网络报送联网统计直报表、每月网络上传转移支付资金相关凭证。以上业务体现的许多数据虽具有一致性和相关性，但由于各自的管理需求不同，统计口径和标准不统一，不同部门的数据经常需要财务人员二次编辑方可提交。各职能科室间缺少统筹协调，数据共享程度较低，财务人员经常需要上报相同的数据给不同的部门。
（2）费用报销效率低下。
中小学校内部教职工报账仍然采用的是传统纸质票据及附件当面签批方式，无法通过扫描影像上传至各级领导及财务中心。因发票开具不规范、附件不齐全等因素被退单的情况时有发生，如此反复修改与审批严重影响了会计业务的处理效率。另外，财务人员需要扫描发票上的二维码逐项录入发票代码、发票号码、开票日期来鉴定票据。所以，电子发票的真伪鉴别也是报销效率低下的一个主要原因。
（3）财务管理方式落后，信息化程度较低。
中学所在县（市、区）各中小学校绝大多数已上线学费及代收款的网络收费系统，学生填写入学报名信息也通过手机小程序完成。其余诸如内部控制报告系统、行政事业单位资产管理系统、无债务申报系统，虽已实现网络填写与上报，但各个系统孤散零立，缺少动态数据的衔接机制，存在较为严重的信息孤岛现象。而且，同一类数据在各个系统中的呈现形式及其口径也具有差异性，并且系统之间的数据传输通常都是以人工方式导入,如需查询相关信息需要登录不同的系统。
（4）缺少复合型财务人员，难以满足智慧财务管理的推进。
中学所在县（市、区）的各中小学校现有财务人员大多为学科教师转岗，财会专业出身的较少，熟悉计算机网络知识、擅长数据分析处理的会计人员十分缺乏。日常财务核算内容还涉及工程结算、维修维护等较为复杂的业务，能够拥有多方面知识且不断深入钻研的复合人才就更为匮乏。
二、新政府会计制度与中小学校智慧财务管理的融合路径
1.新政府会计制度对中小学校财务管理的引领性要求
实施新政府会计制度对中小学校财务管理提出了更高的要求，也是对原有财务管理的突破和引领。新政府会计制度的改革总体表现为双体系、双基础、3+5要素和双报告四个维度。其中，预算会计和财务会计的双重核算体系是对原来单一预算会计体系的突破，权责发生制也和收付实现制同步运用，在原有会计要素基础上又增设了预算收入类、预算负债类、预算结余类科目以反映单位的预算执行情况，新制度下的会计报告升级为由预算和财务共同构成的新政府会计报表体系。这将引领财务人员突破原有会计核算水平，逐步发挥会计监督、决策、预测作用。中小学校应该加强内部控制、提高财务监督力度，增强绩效评价管理和成本控制力度，努力用最低的运行成本获取最优的绩效水平，以减少资金滥用、铺张浪费等现象。然而，传统的财务管理模式已很难满足新政府会计制度提出的诸多变革要求，中小学校必须提高财务管理的信息化和智慧化水平才能轻松上阵。
2.中小学校智慧财务管理中心的设计思路
《智慧校园总体框架》中的一个重要组成部分就是财务管理系统，包括以下功能模块：个人收入查询、公积金及纳税申报查询、汇款查询、项目经费查询、校园卡查询、自助报账等。融合框架中的设计思路，中小学校智慧财务管理中心的架构应以流程再造为基点，充分利用大数据、智能化、移动互联网和云计算功能，保障校内各科室、校外各职能部门的资源协同整合。通过构建以财务数据为基础的标准化、流程化模式，建立多层级的业务办理及监督平台，形成数据重组、整合与分析预测的智能模式，财务人员将从机械繁重的基础会计业务中解放出来，渐进式向管理会计转型，更加精准判断财务数据的含义，后续的财务报告将更为可信。智慧财务管理应当是一种自我学习、不断优化的动态管理过程。
3.中小学校智慧财务管理的路径探究
（1）构建智慧移动报账与智慧票据审核相统一的财务平台。为提升票据的采集和管理效率，中小学校可以借鉴银行的资金监管理念，摒弃传统的票据真伪鉴定方式，将财务记账软件与银行、税务端无缝对接，升级为学校智慧财务平台。该平台包括财务中心端口和教职工报账端口。报账人员登录教职工端口，可以将多张票据拍照或扫描至同一张图片上传，财务中心端口自动接收后，自动识别混拍，以技术手段实现全票面信息的结构化提取，无须再输入发票号码、发票日期等基础信息，智慧对接税务端鉴别发票真伪，并将已报销发票记录在档。通过银行的监控机制，已报销的发票无法二次报销。票据自动验真后，学校智慧财务平台自动判断与填报报销类型并流转提交至各层级审批人员。各层级领导根据财务制度线上审批票据及附件，全部审批流程完成后自动回转至财务中心端口，并智能完成会计凭证记账，如此操作便捷友好，省时省力。
（2）创设数据共享安全平台，打破信息孤岛现象。数据共享平台的创设单靠学校一方之力难以实现，需要上级教育部门、财政部门、税务部门、社保中心和银行等的多方支持才能真正打破信息孤岛。通过创设数据共享平台，数据之间建立起自动的钩稽关系且可以自动以安全路径上传。中小学校财务人员完成资金的收付之后，财务数据在平台的安全系统中自动备份。待上级职能部门要求提交数据时，只需将上级报表导入共享平台即可一键智慧提取。
（3）打造一支综合素质过硬的财会人员队伍。在新政府会计制度和智慧财务管理中心构建的双重引领下，财务人员由基础业务人员向管理会计人员和战略会计人员提升。财务人员的工作重心应逐渐从事后核算向事中控制与事前规划前移。在飞速发展的大智移云时代，财务人员要提高参与制度变革的主动性，时刻保持学习的能力，注重自身综合素养的提升，积极学习有关政策与法律法规，紧跟时代、与时俱进，持续提升综合素养，在提高财务工作效率的同时保障单位资金安全。同时，中小学校可以吸纳精通数据分析和计算机网络知识的财会新人，构建老、中、新相结合的综合化人才队伍。
由于知识结构的不专业与不全面，多数财务人员的时间和精力只能勉强维持现有的财务核算，对智慧财务框架的架构很难推进。
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