县长左新波同志在全县加快民营经济发展座谈会上的通报

左  新  波

（2011年5月26日）

 

同志们：

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，更是县域经济提速发展、跨越发展、科学发展的主要支撑力量。中宁民营经济起步早、发展快，全区的民营经济现场会就曾在中宁召开。今天，县委、政府专门组织召开全县加快民营经济发展座谈会，主要目的就是通报我县民营经济发展情况，深入剖析发展中存在的问题，讨论研究中宁县鼓励民营经济支持民间投资发展的政策措施，共谋民营经济发展大计，助推县域经济提速跨越发展。稍后，县委张书记还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就全县民营经济发展情况做一简要通报，不妥之处，请批评指正。

近年来，我县在区市党委、政府的坚强领导和有关厅局的大力支持下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实关于加快发展民营经济的有关政策，把发展民营经济作为县域经济扩量提质的主攻方向，大胆创新，倾力支持，全县民营经济迅速发展壮大，为县域经济社会持续快速健康发展做出了突出贡献。主要表现在以下五个方面：

一是民营经济已成为我县国民经济的重要支撑和经济增长的主要来源。目前，全县各类民营经济组织已发展到10038个（其中民营企业979个，个体工商户9059个），经营范围涉及工业、农业、房地产、交通运输、餐饮娱乐、社会事业等各个领域，涌现出了锦宁、天元、红宝、瀛海、秦毅、兴尔泰、赛马等实力强、后劲足的跨地区、跨领域、跨行业的综合性民营企业集团。2010年，全县民营经济实现总产值53.3亿元，占地区生产总值的82%；销售收入过亿元的民营企业达到10家，实现销售收入48.7亿元，占规模以上企业的70%，民营经济已成为支撑我县国民经济的主体力量。就工业领域而言，今年1-4月份，全县完成工业总产值35.8亿元，同比增长65.1%；而民营经济完成工业总产值35亿元，占全县工业总产值的97.8%，经济份额和带动作用不言而喻。

二是民营经济已成为财政收入的重要来源和共同富裕的基本力量。2010年，全县民营经济完成税收2.5亿元，同比增长82.3%，远远高于全县58.4%的税收增长速度和36.9%的财政收入增长速度，对地方财政一般预算收入的贡献率达到了68.6%。今年1-4月份，我县地方财政收入达到3.3亿元，一般预算收入达到1.9亿元，相当于2008年全年的收入水平。分析税收结构，民营经济发挥了非常重要的作用。可以说，正是有了民营经济的税收保障，我县财力快速增长，组织实施了一大批重点建设项目，为老百姓办了一大批好事实事，切实加快了富民强县和基本公共服务均等化进程。

三是民营经济已成为社会就业的主要渠道和维护稳定的重要基石。近年来，我县民营经济创造了大量的就业岗位，共吸纳转移城乡劳动力3万多人，安置下岗职工和大中专毕业生3000多人，有效缓解了县内就业压力和县内国有企业改制的后顾之忧，维护了社会稳定。预计120万吨铝镁合金、100万吨稀土彩钢板、35万吨金属锰、40万吨铝材加工等重大项目建成投产后，吸纳的劳动力将达到10万人左右，不仅可基本解决我县的劳动就业问题，还可吸纳周边市县劳动力进入我县务工就业。

四是民营经济已成为拓展市场的新兴主力和对外开放的“主力军”。正是由于我县民营企业家、个体工商户和各类经纪人大胆走出去、闯市场，中宁枸杞、红枣、苹果等特色农副产品远销大江南北，甚至打入国际市场。秦毅、宁夏红、天净天能、红枸杞商贸、杞乡、乐杞等民营企业已取得自营进出口权，电解铝、金属锰、金属钠以及枸杞系列酒、枸杞干果、枸杞浓缩汁等产品在国际市场上大受欢迎。2010年，我县民营经济出口创汇达5000万美元，是“十五”末增长了的10倍。

五是民营经济已成为改革创新的先进典范和公益事业的积极参与者。经过多年的发展，我县的一些民营企业在管理体制和机制上都在进行大胆改革和创新，逐步放弃了用人家族式、经营作坊式、投资独家式、管理粗放式的做法，如秦毅集团与锦江集团的携手、天元锰业与华业特钢的联姻、黄河乳品公司与天友乳业重组等，一些民营企业积极将先进技术、工艺和科学规范的现代企业管理制度引入生产经营之中，我县民营经济的综合素质得到明显提升。同时，我县民营企业家在致富的同时不忘思源，积极承担社会责任，红宝集团、开元集团等企业大力奉献社会公益事业，五年累计为我县兴办教育、科技、文化事业捐款达2000多万元。

总体来说，近年来我县民营经济在发展速度、发展质量上都取得了长足的进步，县委、县政府在引导扶持民营经济发展进程中也总结探索出很多好的经验和做法。但在取得成绩的同时，我们也应清醒认识到，我县民营经济与发达地区和周边市县相比还有较大差距，主要表现在五个方面：一是民营经济群体规模大，单体规模小。我县民营企业近千家，但规模以上民营企业28家，仅占民营企业总数的3%；亿元以上的12家，仅占民营企业总数的1.2%，大部分民营企业规模小、起点低，且经营领域相对比较分散、产业集群度不高。二是民营经济结构不尽合理，节能减排压力大。我县民营经济主要集中在工业，且大部分属于“两高一低”型企业，受土地资源、节能减排等因素的制约，急需改造升级。同时，应积极鼓励民营经济向现代物流、社会公共服务等第三产业领域拓展。三是民营经济科技含量低，创新能力不足。大部分民营企业经营理念相对滞后，技术进展缓慢，产业链条不长，缺乏高素质人才，自主研发和创新能力较弱，科技密集型企业少，品牌企业少，综合竞争力不强。四是民营经济发展资金不足，融资贷款难。银行借贷，贷“大”不贷“小”。民营企业受自身条件限制，很难从金融机构融资；融资平台建设相对滞后，企业融资担保难依然是制约我县民营经济发展的瓶颈问题。五是民营经济服务体系不够健全，发展环境需要优化。我们对民营经济发展的统一规划、协调、服务的力度还不够，民营经济发展软环境有待进一步优化，民营经济社会化服务体系需要进一步健全，扶持力度有待进一步加大，服务水平有待进一步提高。

对以上问题，县委、政府将在以后的工作中认真研究、科学谋划，切实加以解决。主要抓好以下几个方面的工作：

一是以全民创业为动力，促进民营经济全面发展。2010年，国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（即新“国36条”），自治区也在起草制订关于鼓励民营经济发展的相关政策，这必将为我县民营资本发展提供了更为广阔的空间，更为我县民营经济乃至社会事业发展创造了更为优越的条件。我们要以贯彻落实新“国36条”为契机，引导支持民间资本向各行各业延伸进发。要继续深化全民创业行动，加大全民创业支持力度，全力推进全民创业纵深推进。要加强创业基地和创业服务体系建设，积极搭建创业平台，加强政策引导，拓宽融资渠道，降低准入门槛，积极鼓励民间投资向三产服务业流动，努力催生一批民营中小企业和个体工商户，促进民营经济提升实力、扩增规模，为争创西部百强县积极做出贡献。

二是以项目建设为支撑，助推民营经济做大做强。要大力扶持民营经济项目建设，对今年我县民营企业开工建设的16个重点项目，按照建成项目抓投产、在建项目抓进度、拟上项目抓开工的要求，力促万隆公司100万吨彩钢、宏岩公司15万吨特种铸件、天元公司35万吨金属锰二期、锦宁巨科40万吨铝材深加工、中宁国际枸杞交易中心、中国枸杞博物院等重大项目尽快建成投产或投入使用，促其早日发挥经济效益。

三是以园区建设为依托，壮大民营经济产业集群。加快新材料循环经济示范区、物流园区、枸杞加工城等园区建设，规划建设科技创业园区和中小型企业孵化基地，完善基础设施，增强承载聚集功能，积极引进培育创办一批产业关联紧密、附加值高、循环配套的“专、精、特、新”中小型民营企业进驻园区，促进民营经济抱团集群发展，努力构建大中小合理配置、多极化共同支撑的经济发展新格局。

四是以科技创新为先导，提升民营经济竞争实力。重点依托锦宁公司、万隆公司、隆基公司等龙头企业的技术条件和创新能力，围绕铝杆、铝棒、汽车外壳、电子线路板、锂电池等先进工业产品，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的企业集团或行业龙头。积极鼓励企业加大在科技研发和科技创新方面的投入，建立自己的研发中心，大量开展科技攻关，不断提高企业的科技创新和成果转化能力和市场竞争力。

五是以优化服务为目标，改善民营经济发展环境。要高度重视民营企业的生存和成长环境，以推进服务型政府建设为目标，加强民营经济的运行监测，及时把握经济形势，强化对宏观政策、金融政策、产业政策、扶持政策的研究和分析，掌握信息，抢抓机遇，及时指导重点企业、重点项目争取更多政策扶持。要抓好行政审批制度改革和市场培育，依法简化审批环节，放宽市场准入条件，完善企业投融资担保机制，切实为民营经济发展创造良好的发展环境。

总之，发展民营经济是我县为加快经济社会提速跨越发展的重大举措，也是建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”现实需要，更是与全国全区同步实现小康社会目标的必然选择。相信在县委、县政府的正确领导下，有各位民营企业家的不懈努力，有社会各界的共同支持，我县民营经济一定能再上新的台阶，再创新的辉煌！