十三、俄罗斯的彩票
原来，俄罗斯的彩票是源远流长的，最早起源于1699年（彼得大帝时期），据说是由一名钟表匠发明的。
1760年，伊丽莎白·彼得罗芙娜女王颁布法令，承认彩票活动的合法地位，并将彩票的用途定义为：为了退休人员和伤者的利益。后来彩票活动变成了上流社会的游戏项目。
1892年，亚历山大三世对彩票进行了改革，让普通人都参与购买彩票，沙皇政府用彩票的形式筹集资金，用以赈济遭受干旱的农民。彩票发行范围也扩大到全国范围，发行量大大增加。当时国家通过彩票销售筹集到960万卢布，这在当时几乎是个天文数字！
（这是一张1914年沙皇政府发行的彩票，面值1卢布）
十月革命以后，1921年苏维埃政府出面组织发行彩票，募集资金赈济大饥荒中的灾民和战争中的伤残者。
1926年苏联政府在15个加盟共和国范围内正式发行彩票，彩票成为全苏范围内一项普遍活动。彩票作为国家行为，它的审批程序很严格，各加盟共和国必须提前一年向财政部提报计划，经审查、汇总后上报苏联部长会议批准，方可发行。
（这是一张1930年苏联政府发行的彩票，面值30戈比，奖品有留声机、电话机、照相机等。看最上一行的小字有“文化”字样，猜想是为文化事业筹集资金的）
苏联时期的彩票种类很多，从面值来看，有30戈比、50戈比、1卢布、2卢布直至5卢布、10卢布甚至更多；
从彩票募集资金的用途来看，有社会主义建设彩票、国防建设彩票、战争时期彩票、体育彩票、足球彩票；
（以上两张彩票应该是苏联某个加盟共和国发行的，面值分别为50戈比和1卢布，筹资用途大概用于社会主义建设。票面的图案有很多苏联时期的元素，票面有好几种文字，可叹我一字不识）
从中奖方法来看，大部分是销售结束时摇号（抽签），有报纸电台公布中奖号码开始兑奖；
（以上两张是苏联政府发行的战时彩票。1942年发行的面值20卢布，1943年发行的面值25卢布。我疑心这是政府的国债，但是票面上确实写着彩票字样。当时的苏联国内经济非常困难，但是彩票的面值却很大，可以想见当时的民众也是勒紧腰带支援前线的。彩票的画面都是苏联红军浴血奋战的场面，很有时代特点。1944年、1945年也都有战时彩票发行，票面形式都差不多）
从奖品的形式看，大部分是使用现金兑奖，和平时期也有用汽车、摩托车、家电产品甚至是房屋做奖品的，但绝大多数时候可以允许中奖者在奖品和现金两者之间做选择。
苏联时期的彩票返奖比例比较高，一般在60%左右（我们国家为50%），国家留成占30%-35%，发行费5%-10%。
上世纪70年代以后，苏联政府发行了“体育彩票”，后来又发行了“俄罗斯乐透”，都采用了电视摇奖的方式，玩法也由原来的排列方式转变为组合方式，比如体育彩票使用了49选6的玩法，影响力非常大。
需要声明一下的是，以上这些彩票并不是我的收藏，而是我从网络上下载下来的，在此特别向原作者致意。
苏联时期的彩票销售一般是委托单位代为出售，如储蓄所，报亭、社会团体，以及共青团员等，很少有我们国内那种大规模的集会式销售。
分析其原因，可能是由于玩儿法（出奖方式）的影响，不是即开式的，不可能现场兑奖；另一方面俄罗斯人口数量少，分布相对分散，不容易形成大集会的场面。
前苏联时期人们对彩票很热衷，据说还拍了一部反映彩票中奖的喜剧电影，反响挺热烈。后来有网络新闻称，普京总统年轻时也中过大奖，据说他的第一辆汽车就是彩票的奖品。
苏联解体以后，俄罗斯允许私营公司经营彩票业务，这也就是我们在考察时所发现的问题：所有彩票发行单位都是私营公司而非国家部门（但是这样的政策只持续了20年，2013年俄罗斯政府禁止私营公司经营彩票，国家又收回了彩票经营权。当然，这是后来发生的事儿）。但是，他们的销售方式仍然是委托和代销，都是那种分散地、随机地购买，销量非常低。
我们走访了两家彩票公司，一家是教育彩票（大学生彩票），它们募集资金赞助学校和在校大学生；另一家是青年彩票，他们募集资金赞助俄罗斯各地的青年组织，他们有一个上级组织叫总统青年事务委员会。
我们仔细聆听这两家公司的负责人给我们讲俄罗斯彩票发行的历史，也认真询问他们彩票发行的现状，感觉到他们的销售状况很低迷，问他们的原因何在，对方语焉不详。
我们拿出资料，向他们展示了我们国内业务的场景，对方在赞许的同时也很惊讶，表示这在俄罗斯是不可想象的事。
我们当即向他们发出邀请，邀请他们到中国看一看我们销售的实况，我们有信心把我们成功的经验复制到俄罗斯，与他们开展深度合作。
教育彩票公司负责接待我们的是两位老者，瘦高的身材，银白的头发，清瘦的面容，举止彬彬有礼，看着就是长期在体制内熏陶出来的干部风范，严谨有余而魄力不足，对于我们的邀请只是报以友好的微笑。
青年彩票的负责人叫尼古拉 尼古拉耶维奇 帕尼金，他则是另外一种风格，开朗乐观，幽默风趣，非常健谈。
最吸引我注意的，是他办公室内悬挂着好几幅他和总统叶利钦的合影，有工作照，也有生活照，显得亲密无间，关系非同一般。
我们的话题就从墙上的合影开始了。原来尼古拉曾经是叶利钦的下属，在叶利钦做苏共莫斯科州委书记的时候，尼古拉是莫斯科州的共青团书记，两个人共事多年。
苏联解体以后，叶利钦做了俄罗斯总统，尼古拉也水涨船高，成了总统青年事务委员会主席，成立了俄罗斯民族筹彩基金会，并取得了彩票销售的许可，用彩票为各地青年组织筹集活动资金。
我们双方交流了彼此的情况，会谈的气氛很热烈。我们也向他吐露了进一步合作的心愿，尼古拉愉快地答应着，同时指着墙上他与总统的合影说，如果合作成功，我让总统先生接见你们。
我们向他发出了到中国访问考察的邀请，他也愉快地答应了，并且说要携夫人一同前往。
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