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7月26日，经党中央、国务院同意，商务部发布《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下简称《海南跨境服贸负面清单》），这是我国在国家层面发布的第一个跨境服务贸易负面清单，对于推动我国服务贸易对外开放，促进服务贸易与服务业创新发展善海南自由贸易港政策体系具有重要历史意义。
知识点
1.服务贸易的四种层次
跨境交付：指服务的提供者在一方成员方的领土内，向另一成员方领土内的消费者提供服务的方式，如在中国境内通过电信，邮政，计算机网络等手段实现对境外的外国消费者的服务。
境外消费：指服务提供者在一成员方的领土内，向来自另一成员方的消费者提供服务的方式。如中国公民在其他国家短期居留期间内，享受国外的医疗服务。
商业存在：指一成员方的服务提供者在另一成员方领土内设立商业机构，在后者领土内为消费者提供服务的方式，如外国服务类企业在中国设立公司为中国企业或个人提供服务。
自然人流动：指一成员方的服务提供者以自然人的身份进入另一成员方的领土内提供服务的方式，如某外国律师作为外国律师事务所的驻华代表，到中国境内为消费者提供服务。
2.自由贸易港、自由贸易区（FTA）与自由贸易园区（FTZ）的区别
自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。
自由贸易区（FTA）是指由签订有自由贸易协定的两个或两个以上的国家或地区组成的贸易区域。自由贸易区内逐渐减免甚至取消关税与进口数量限制，同时，保留成员国各自的有独立的对区外国家的关税结构和其他贸易保护措施。
自由贸易园区（FTZ）是在一个国家或地区的国境内关境外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的多功能经济性特区。
3.准入前国民待遇的两种方式和区别？
肯定式清单：缔约国提出一份清单，列明其同意在准入阶段适用国民待遇的产业和活动，在此之外的产业和活动不适用准入前国民待遇。
否定式清单：规定准入前国民待遇义务原则上扩及所有外国投资和投资者，同时允许缔约国提出清单，在清单中列举对于国民待遇义务的限制措施，加以保留，以保护某些产业与活动，凡没有列明在清单中的不符措施全部自动作废。
区别：当缔约国不愿意过快开放，而是希望以渐进的方式对外资准入实行自由化时，将选择“肯定式清单”；若愿意更快和更大程度地实现投资自由化，将选择“否定式清单”。
发布《海南自由贸易港跨境服贸负面清单》对我国新发展格局下全面扩大开放将会有哪些重大的意义？
《清单》是在新发展格局下，我们国家主动推动高水平制度型开放的一项重要举措，对于推动海南自由贸易港高质量发展，对于我们国家在更大范围内扩大开放进行压力测试，以及对于我们国家建设更高水平开放型经济都具有重要的意义。就推动海南自贸港高质量发展这个方面来说，它是一项重要的措施。
《清单》在现代服务业里面的航运、金融这些方面作出了多项开放安排，有助于海南引进新的服务理念和服务模式，丰富服务供给，提升现代服务业的发展水平和竞争力。同时，《清单》在法律服务、市场调查等商业服务领域内也做了提升，并且在教育文化配套领域也提升了开放水平，有利于海南打造法治化、国际化、便利化的营商环境，集聚全球创新要素资源，提升自由贸易港的建设质量。
《清单》还有助于我们国家在更大范围内开展对外开放的压力测试。海南自由贸易港作为我们国家主动开放的重要平台，推出全国首张跨境服贸负面清单，它属于我们自主决定的国内管理规定，有助于以风险防控为底线，加大开放压力测试的力度，发挥先行先试的示范作用。
《清单》有利于提高我们国家总体服务业的对外开放水平，王受文指出，通过引进境外的高水平服务提供者来参与国内的竞争，可以提升国内的大循环效率。另外一方面，也可以利用强大的国内市场，联通集聚全球的高端人才、先进技术、数据等一些优质生产要素资源，推动国内国际双循环的相互促进，服务构建新发展格局这个大的目标。
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