近几年地方的探索仍在加快。去年12月20日，位于深圳市宝安区福永街道凤凰社区、占地面积1.45万平方米的原农村集体工业用地，以底价1.16亿元成交，凤凰社区与深圳市政府按30%：70%的比例“分享”这笔出让款项，并将无偿获得占该项目总建筑面积20%的配套物业。
今年8月4日，深圳市规土委又发布《关于促进安居型商品房用地供应的暂行规定(征求意见稿)》，深圳将鼓励原农村集体经济组织的未征转用地用于安居型商品房建设，以弥补深圳保障房用地来源的不足。
“虽然不是真正的‘集体土地入市’，但与集体土地入市的基本精神是一致的。”中黄小虎认为，深圳模式为地方探索农地入市提供了借鉴样本。
统一市场乃权利的平等
事实上，十八届三中全会明确“建立城乡统一的建设用地市场”后，作为全国土地主管部门的国土资源部，也已经在研究集体建设用地流转新规，并作为其2014年重点工作之一。
对于“统一市场”的概念，黄小虎认为，实际上是权利的平等。他解释称用土地只能用国有的土地不能用农村的土，那就不是平等的权利。
“这本身已经意味着小产权这个概念本身就不应该再有了。我们将来禁止的是违法的东西，而不是划分什么大产权、小产权。也就是说在承认权利的基础上按照规划引导来建设，你建是可以的，但是你必须按着我的要求，什么样的基础设施、配套，什么样的建筑标准，没有规划许可，没有建筑许可，你就叫做违法建筑。”
针对有人担心统一市场建立以后，农民会不会漫天要价，抬高建设成本，黄小虎表示，他不否认个别现象会有，但是按照市场的规律这个问题不会普遍发生。因为真正放开市场以后，土地是有区位因素的，在供求关系作用下，城乡结合部这个位置土地的市场价格就会下来。当前征地难就难在没有市场，地价没有客观标准，参照的都是政府卖地的价格。
另外还有很多市场的方法可以解决问题，比如说土地入市就是土地财产化了，既然财产化了便可以要求照章纳税。还有，政府可以发行土地债券卷的，补偿款能否有部分以土地债券的形式支付？
那么是否土地改革问题解决后，房价问题便迎难而解？黄小虎认为，不能说房价高和地价高没有关系，从供地结构来看，经营性用地占比低推高了地价。但真正解决房价问题，要从土地制度和住房制度两个方面来介入。
联系客服
