关于开展应用场景工作的几点思考

　　

　　自2018年，北京、上海、杭州、成都、青岛、广州全国各地掀起了“应用场景建设”热潮，“应用场景”这个词也更多的与科技创新、新技术新产品应用结合起来。结合各地开展的应用场景工作的经验和做法，开展应用场景工作有三个问题是需要进一步思考和回答的。

壹

应用场景建设的目的是什么，为什么要开展应用场景建设？

　　“场景”一词最早是指戏剧中的一幕，“应用场景”这个概念都是政府部门首先提出，更多的是从城市发展产业的视角提出的场景。

　　现阶段我国大力推动科技自立自强，关键核心技术产品研发攻关提到了前所未有的高度，但从产业链发展的阶段分析来看，关键核心技术、前沿创新产品的研发完成后，需要推动技术产品落地应用，为技术迭代升级创造试验环境，形成“研发制造—示范应用—反馈改进—迭代升级—产业化推广”的良性循环。

　　但从近些年国内首台（套）重大技术装备、新技术新产品市场应用的情况来看，国产技术产品“历尽千辛”研发完成后，受到品牌度、市场认可度、自身规模等多方面的限制，在产业化推广初期不具有市场竞争优势，始终存在进入市场难、推广应用难的问题，严重制约了我国创新技术的发展进程。

　　政府对科技创新的支持根本逻辑是需要找到“政府有形的手”和“市场无形的手”边界，需要判断在科技创新的哪些环节是需要政府这只有形的手去干预，在哪些环节要更多的是要尊重市场规律。关键核心技术产品、新技术新产品在示范应用、首次进入市场的环节需要政府这只有形的手去干预，为新的技术产品迭代升级创造良好的“试验环境”。

　　“应用场景建设”就是推动新技术新产品市场应用的新的有效手段。应用场景建设的目的，首先应该是以“场景”为载体，以需求拉动创新，带动新的技术产品的试验试用，探索形成可复制的场景化“综合技术解决方案”进行“组团出海”式的市场推广。由此，推动新技术新产品企业的发展壮大，带动一个行业的发展，甚至培育一个新的产业。

　　同时，城市运行本身作为“问题发生器”，为新技术新产品提供了一定的应用场景空间，但是应用场景建设的目的不应该仅仅是解决城市管理的问题，应用场景的设计更多的应该是面向未来，具有前瞻性和未来感，需要跳出解决问题本身去谋划设计应用场景，通过应用场景场景建设可以描绘未来5年、10年、20年以后城市、工业、生活等各行各业场景形态。由此，带动一批前沿科技、颠覆性技术、新兴产业的形成和发展。

贰

什么项目属于应用场景项目，如何来判断？

　　近些年，各地陆续发布了多个批次的应用场景项目清单，上海应用场景建设聚焦在人工智能+，杭州应用场景建设聚焦在城市大脑，主要在交通大脑，青岛应用场景建设聚焦在工业互联网，成都应用场景建设更多聚焦在生活消费。

　　所以应用场景建设需要根据本地区产业发展特点及城市自身定位等多个因素结合，进一步聚焦，确定应用场景建设的方向和重点领域，下一步再去布局和谋划应用场景具体项目。

　　第一，在应用场景项目设计过程中要区分“应用场景项目”和“政府采购项目”“基础设施投资项目”的区别。两者从建设的目标上是存在根本性区别的，应用场景项目的建设最终目的是要培育产业、带动企业发展。而政府采购、基础设施投资项目是城市运行管理的一部分，首要的目标是要解决城市运行问题、完善城市管理、满足管理需求，并非是带动产业发展。

　　第二，应用场景项目不是简单的技术产品的集成应用，某一项新技术的应用也并非属于应用场景项目，需要从带动地区新产业的视角，自上而下、系统全局性的谋划和设计，以“场景”为载体，为新技术新产品场景化应用培育创新的生态。比如自动驾驶示范、物联网区块链应用等，这些应用场景设计为产业发展和培育提供了有力支撑。

　　第三，应用场景项目建设完成后，通过应用场景项目形成的“综合性技术解决方案”是可以进行复制和推广的。以杭州城市交通大脑为例，杭州城市交通大脑技术解决方案已经在全国其他地区进行了落地和应用，城市交通大脑自身的外溢效益明显，同时也带动了城市交通大脑内成员企业发展壮大。

　　第四，具体应用场景项目的设计需要把握场景领域大小范围的边界。场景领域范围太大很难聚焦，比如“智慧城市、智能制造、智慧场馆”这类型应用场景。以“智慧场馆”为例，场景包括了体育馆、博物馆、图书馆等多个场馆形态，每个不同类型的场馆对新技术新产品应用需求不同，甚至设计路线完全不同，所以“智慧场馆”这一场景很难聚集。

　　同时，场景领域范围也不宜过窄，领域过窄很难起到培育新产业的作用，无法为多项新技术新产品提供集成应用的空间，比如“智慧步道”，但这类场景可以整合到“健康社区”应用场景中。

　　第五，好的应用场景项目不在于投资规模大小，重要的是要有“场景化”的载体，具体来说应该有可视化的空间载体，比如智慧医院、智慧园区、智慧校园等。没有场景化的应用场景设计，就如同“空中楼阁”，新技术新产品很难落地应用。

叁

应该通过什么样的机制推动应用场景项目的落地？

　　一般来看，应用场景建设都是自上而下、政府主推的运作模式。但应用场景建设不应该仅仅发挥“政府这只有形的的手的作用”，同时也应该以市场为导向，发挥市场机制作用。目前从各地发布的应用场景项目清单来看，主要以政府牵头开展应用场景建设项目为主，应用场景建设应该是多主体参与、多元化的。有政府牵头、有央企国企牵头，同时也应该有领军企业、大企业牵头开展的应用场景项目。

　　应用场景建设是系统工程，要打造应用场景建设的创新生态。具体运作机制上，要通过以大带小、创新联合体、联合实验室、揭榜挂帅、技术比武等机制推动应用场景开展。在参与的主体上，要有应用场景建设单位、领军企业、新技术新产品创新企业，同时也应该有场景设计专家，起到把握方向、场景研究智脑的作用。同时，要充分发挥第三方平台、社会组织的作用，整合起应用场景需求方、技术供给方的各方资源，搭建对接平台，推动应用场景项目落地。

　　应用场景建设目的本身是为了培育产业、带动新技术新产品应用，如何调动医院、学校、社区、交通等相关政府建设有关单位的积极性，愿意开放场景，为新技术新产品应用提供试验空间？所以在应用场景建设自上而下推动机制中，要考虑应用场景建设支持机制、激励机制，形成支持创新应用的良好氛围，这是保障应用场景项目落地的关键。

为搭建应用场景交流合作平台，推动前沿科技赋能未来应用场景，助力打造应用场景开放创新合作平台。2021中关村论坛国际技术交易大会首次设置“应用场景供需对接大会”将于9月27-28日在中关村国家自主创新示范区展示中心召开，大会聚焦“未来城市、工业赋能、美好生活”三大主题，以数字化转型为主线，围绕城市大脑、数字工厂、智慧场馆、智能交通、智慧医院等领域开展应用场景供需对接。