在高层的推动下,统筹国资改革的领导机构已在酝酿之中。未来整个国资改革的进程有望加快,这当中包括央企领导的薪酬制度改革。
央企领导的薪酬一直为舆论所关注。这既是一个经济范畴的问题,也是一个社会议题。各种信息表明,央企领导降薪已成定局。“你降了吗”,据说一度成为高管们之间的问候语。根据人社部官员近日的表态,改革后多数央企领导的薪酬水平要下降,有些人的降幅可能还比较大。
央企领导的薪酬体系确实必须改革。从舆情来看,多数民众对央企领导降薪持支持态度。在官场强力整风的背景下,职务消费这一块也会大受影响。不过,央企领导的薪酬问题颇为复杂,不是一个“降”字所能厘清。不同行业、不同经营规模和难度的企业情况并不一样,即便是降薪,也不能搞“一刀切”。
央企领导薪酬到底高不高?
谈及央企领导降薪,其中暗含的意思是央企领导薪酬过高,必须要降。那么,央企领导的薪酬究竟有多高?高或不高的标准又是什么?
在广义上,当前的央企主要包括三大类:一是由国务院国资委管理的众多企业,如军工、电信、石油;二是由国务院其他部门或群众团体管理的企业,包括烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业;三是由银监会、保监会、证监会管理的国有中央企业,属于金融行业,如国有大型商业银行及中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行等。
针对央企领导薪酬的管理,目前多为半市场化的方式,即既有基础薪酬部分,也有跟业绩挂钩的部分。总体来说,央企领导薪酬近年来呈不断上升趋势。数据显示,国务院国资委管辖下的企业领导,2004年平均年薪是35万元,其中15万元是基薪,20万元是跟业绩挂钩的奖金。到了2006年,平均年薪变成47.8万元。到2011年,则上涨为72万元。
行业不一样,经营规模不相同,以及垄断程度不一等诸多因素,导致央企领导之间的薪酬也有差距,有的差距甚大。如金融类央企领导,普遍高于非金融类企业。一些行政垄断性强的企业,高于垄断性相对较弱的企业。当然,不论是哪类企业,央企领导薪酬都是个笼统的说法。对于不少央企领导而言,他们的薪酬既包括账面的工资性收入,也包括了隐形的福利性收入,如数量大且模糊的职务消费。
央企领导的薪酬是高是低,向来争议较大。有人认为央企领导比之央企普通员工,收入比过大;有人认为央企领导与政府官员同属某一职级,但收入比也过大;但也有人认为,央企领导亦有企业家的一面,他们理应从企业的发展中分享合适的回报。数十万的年均工资,对于一个庞大的企业及其可观的利润而言,并不算高。总之,不同人基于不同的立场与视角,对央企领导的薪酬高低各有看法。
有外媒曾拿2012年工商银行董事长姜建清的年收入18.5万美元,来与当时高盛首席执行官劳埃德·布兰克芬年薪相比,发现不到百分之一,而工行那一年的纯利润达到385亿美元,成为世界上最赚钱的银行。姜建清的薪酬是高是低,成为围绕央企领导薪酬争议的某种映照。姜建清的年薪,不算过分。但拿他与高盛CEO比,也毫无可比性。国有大行的利润,并不都是从市场中拼搏出来。
在我看来,目前中央企业薪酬方面确实存在着许多不合理的地方,这其中有结构的不合理,也有监管机制的不健全。有些央企领导薪酬畸高的情况也是事实,他们既享受体制内的待遇,又享受市场化的收入。值得注意的是,围绕央企领导薪酬的一些争议,过于看重表面数字,而忽略了央企利润背后的非市场性因素。取缔非法收入,调整过高收入,规避奢侈型消费,当成为规范央企领导薪酬的起码原则。
官商难分仍是症结所在
从这一轮央企领导薪酬改革的目标来看,其价值取向明晰。改革的总体方案重视民众的吁求,以削减、规范为方向。削减高管薪酬不合理部分,让央企运作更趋规范化,这可使央企领导层更好地履行职责,既有利于央企长远发展,也符合公众的期待。
同时要看到,央企领导降薪的关键在于规范央企。央企向来被视为“共和国长子”。此前有些舆论表态,“长子”就该有更多的担当。“担当”二字可以说是理直气壮,不过,薪酬问题不能总是和“担当”联系在一起。毕竟,央企也是企业,是企业就得重视市场的激励。没有激励,永远不可能有真正的企业家精神。
当前央企领导薪酬中最核心的问题有二:一是官商不分;二是职务消费太乱。职务消费这一块,必须开刀。央企领导的薪酬,得明拿,不能暗拿。暗拿的部分不清理,必然会导致问题很多。
未来这一块的改革,着重要去除官商不分问题,也要真正建成高管薪酬与企业业绩联动的机制。作为正常的企业,在解决高管身份扭曲的问题之后,高管的薪酬终究还是要市场说了算。目前一些央企已经启动混合所有制改革--这些改革也在倒逼解决央企领导官商不分的问题。央企领导在其角色得以厘清之后,要想拿到一份合适的薪酬,还需更多考虑当下市场中的种种非市场性因素,这也是需要通过深化改革才能实现。
总之,央企领导薪酬需要规范,但这种规范不是简单的削减。不加区别地削减收入,容易造成两难现象。在央企中,高管来源不同,也应区别对待。比如,身在体制内的,最好是拿着体制内的收入,担任出资者代理人的角色,倘若成为企业管理者,需要剥离其行政级别;至于职业经理人,则应在市场语境下得到相应收入。充分尊重市场和规则,央企才能更好地发展。
联系客服