| 信息来源：贵州省纪委监察厅网站 | 发布时间：2015-04-15 07:50 |
随着中央和地方对民生领域资金投入力度的加大，民生领域案件易发多发，成为基层腐败“重灾区”。贵州省结合基层纪检监察机关“三转”，在全省各乡镇设立民生特派组，集中力量拍“苍蝇”、挖“蛀虫”，解决发生在群众身边的腐败问题。
在贵州省黔西县林泉镇纪委的履职记录上，2014年之前没有查办过一件违纪金额超过5000元的案件。不过，这个“记录”终因民生特派组的到来被“打破”。去年年底，黔西县林泉镇原副科级干部杨宏杰、该镇卫星村党支部书记马永元因套取危房改造资金16.3万元被开除党籍。
这是该省民生特派组履职的一个例子。
据了解，2014年初，贵州省以乡镇为单位，在全省设立1491个民生特派组。
图为罗甸县第一民生特派组干部调查某村干部克扣村民低保、养老金案件
民生特派组由各乡镇纪委干部构成，各乡镇纪委书记担任副组长，各县纪委、监察局派出纪工委书记兼任本县范围内3至5个乡镇特派组组长。该省纪委相关负责人介绍：“特派组专门发现、处理民生领域党员、干部违纪违法问题，如群众反映强烈的党员、干部贪污、挪用、套取民生资金问题等，直接对特派组组长负责。组长可以抽调自己管理范围内其他特派组成员交叉核查问题或者办案；重大问题线索，由县纪委统筹安排处理。”
黄平县新州镇团仓村就是这一工作制度的受益者之一。
一首“打油诗”，牵出仨“蛀虫”
2014年12月21日，团仓村这个古木丛生、老藤盘旋的苗族村寨响起了鞭炮声，有些人还吹起芦笙、跳起板凳舞。村民们有比过年更开心的事：被该村村民称为“村霸”的村党支部书记张占彬、村委会主任张国统、村会计张占龙，因合伙贪污农村危房改造资金、低保资金和退耕还林款，分别被判处有期徒刑，成为该县有史以来第一起移送司法机关的村干部贪腐案例。
事情还得从新州镇民生特派组成立说起。
2014年4月26日上午，组建不到2个月的新州镇民生特派组在“案件线索大起底”行动中，发现了一封已经褪色的举报信——反映该镇团仓村问题的一首“打油诗”：“霸占公权拿公章，欺压百姓够猖狂，过去保长和甲长，不如我村三大张。”
举报信无署名，也无落款日期。
“查！”新州镇纪委书记王东是该镇民生特派组副组长，他说，“民生特派组组建前，咱们纪委人少、业务范围外的杂活多。现如今聚焦监督执纪问责，既然发现了问题，挖地三尺也得找到相关线索。”
当天中午，王东和纪检专干小李带着这封信来到团仓村探访实情，寻找举报人。走访了几十户村民，多数人不肯评论村干部，更别说帮助核实举报信了。愿意讲的，也多是称赞的话。“出于职业敏感，我感觉这里问题很多。”王东回忆起当时的场景，他说，当天晚上，他和小李一人一把手电筒再次来到团仓村，让熟悉村民情况的杨潘（化名）带着悄悄走访。虽然还是没有找到举报人，但却有意外“收获”——
“张家势力大，村委都是他们家的，我们惹不起。”
“我们领取了低保金、危房改造款，还要给他们交‘感谢费’，低保交500元，危房改造交1500元。”
“娃儿读书开贫困证明，他们要收‘盖章费’，不拿钱就不给盖。”
……
第二天晚上，王东和小李三访团仓村，却吃了闭门羹。村民们都把门关得严严实实，就连杨潘也锁门外出。
两人正百思不得其解，迎着手电筒的光走来一位头发花白的老人，他就是王东要找的举报人吴生安（化名）。
“大家都怕了。”吴生安说，王东等人入村调查之后，6个不明身份的人抄着杀猪刀和铁棍，追砍揭发检举的村民，“杨潘关门在家，却还被他们揪了出来。”
后来，老人把“三张”这些年的事情和盘托出，一直讲到深夜。
次日上午，专案组入驻团仓村。很快，张占彬、张国统、张占龙3人向该村69户危房改造户索要人民币8.25万元的事实被查清，其中，张占彬个人分得3.725万元、张国统分得3.275万元、张占龙分得1.25万元。最终张占彬、张国统、张占龙3人均被开除党籍，并分别被判处有期徒刑5年、3年和1年。
“我当了22年的村支书，想不到最后竟落得这个下场。”张占彬后悔已迟。
完善制度，邀群众参与监督
如今，信息公开已成为团仓村新任村“两委”班子成员的硬要求，该村党支部书记杨金萍指着村务公开栏告诉笔者：“看，如今，危房改造资金、低保资金和退耕还林款的发放情况全在这儿写得清清楚楚，谁再想暗箱操作，绝逃不过群众的眼睛。”
除民生特派组成员主动出击“搜寻”线索外，该省各级纪检监察机关还向群众广泛宣传民生特派组的工作职责、举报投诉方式等，鼓励群众参与监督。截至2014年底，该省各民生特派组共收到群众反映问题1.85万余件。
“我们目前还在毕节市试点实行民生监督委员会制度，在3700多个村设立民生监督委员会，聘请农村‘五老’户、返乡创业青年等担任监督员。这些监督员的职责就是向纪检监察机关提供村里党员的违纪违法线索。”该省纪委相关负责人介绍，2014年以来，毕节市各村的民生监督员共提供民生领域违纪违法案件线索720条。
“民生特派组是贵州省纪检监察机关贯彻落实纪律检查机制改革要求，推进基层纪检监察机关‘三转’的重要抓手。”贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛介绍说，目前该省民生特派组工作成效初显，2014年3月以来，共发现问题6.7万余个，立案4004件，党纪处分3354人，移送司法机关477人，涉及金额6.29亿元。
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