■ 张继生
近日，十二届全国人大常委会第十五次会议再次审议刑法修正案（九）草案时，一些常委会委员和列席人员提出，应加大打击行贿犯罪力度，取消对行贿犯罪可以免除处罚的规定。尽管此次刑法修正案草案加大了对行贿罪的处罚力度，将“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定，修改为“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，检举揭发行为对侦破重大案件起关键作用，或者有其他重大立功表现的，可以免除处罚”。从修订后的条文上来看，对于行贿者免于处罚做了更为严格的限制。
行贿与受贿，就像一枚硬币的两面，互为依存，且都是犯罪。现实中，往往对受贿者的查处力度比较大，而对行贿者的查处却很少，处罚也很轻。司法实践中，检察机关为了及时破案，时常会以行贿人为突破口，只要行贿人坦白就从宽，一般不做刑事追究。这样做虽然有利于查处贪官，但也有助长行贿之风的嫌疑。在一些地方的司法实践，对行贿人的处罚已经剑走偏锋，甚至有些像纵容了。
罪行法定是刑法的基本原则，在具体司法实践中就要求做到有法必依、执法必严、违法必究。行贿者触犯刑法而可以免受刑罚，会给民众传递一个十分危险错误的信号，即行贿无罪。这样一来，社会大众均有可能卷入贿赂，腐败就可能在社会中蔓延。现实不容假设，很多地方超生免罚少罚靠行贿，办证件靠行贿，小孩上学也靠行贿，各种办事几乎都可行贿搞定。诸多事实证明，贿赂已经渗透到了民众的日常生活，成了社会办事的某种“潜规则”，也即人们口中所谓的“靠关系”好办事。
俗话说“一个巴掌拍不响”，有受贿必有行贿。在行贿受贿这个过程中，很多人都是禁不住诱惑而被拉下了犯罪的深渊。虽说受贿者罪有应得，但是不严厉处罚行贿者，保留免于刑罚这个“免死金牌”，最后导致的结果只会是受贿者有所惧怕，但是行贿者却无所忌惮。刑法修正案（九）草案尽管设定了更为严格的免罚适用条件，但是仍然可以免于刑罚，给人为操作提供了方便之门。同一个贿赂案件中，受贿者受到法律的严惩后，当人们发现行贿者却安然无恙时，损害的是法律的权威和效果，对社会影响恶劣。行贿犯罪就要受刑罚，只有这样才能打消行贿人员只要交待就没事的侥幸心理。也只有把行贿者纳入更为严格的法律监管体系中，才能让他们有所忌惮，不敢乱来。
党的十八大以来，严厉打击腐败犯罪成为社会常态，要真正让执掌权柄之人做到“不能、不想、不敢”腐败，还应当从立法源头上对行贿者从严处罚，不给其以可乘之机。（作者系深圳律师）
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