前不久，浙江省纪委通报了巡视中发现的10起典型问题的查处情况，这10起问题主要涉及公务接待违规饮酒、违规用车、公款购买购物卡等方面。事实上，对于这些问题都有非常明确的禁止性规定，而这些党员干部为何却依然有规不循，肆意践踏，踩碰“高压线”？笔者认为，其中很重要的一个原因，就是领导干部对制度缺乏敬畏之心，无视制度规矩的严肃性。
纵观近年来发生的诸多领导干部违纪违法案件，他们出问题的原因有多种，其中很重要的一个就是制度意识不强甚至可以说是无视制度，有制不守，有规不循，千方百计规避约束。作为领导干部，如果把制度当成“纸老虎”和“稻草人”，自身的道德和思想防线就守不住了，腐败闸门的开启也就不远了。
领导干部对制度缺乏敬畏心，分析起来有主客观两方面原因。客观上，当前制度建设还存在一些问题：制度制定不科学、制度宣传不深入、制度执行不力，特别是对违反制度的惩处不够严肃、不够到位。同时，主观上缺乏学制度、守制度的自觉性：一些领导干部公仆意识并未从内心深处树立；一些领导干部作风霸道，加之监督的缺位给其壮胆，造成最终无论是党纪国法还是制度规定都没真正放在心上。
敬畏制度，要求领导干部必须时刻谨记举头三尺有“法纪”，这既是“严以用权”的思想基础、应有之义，也是坚持“以法治思维法治方式”推进各项工作的认识前提、必然要求。同时，敬畏制度还是严以修身、严以用权、严以律己的先决条件。也只有敬畏制度的人，才谈得上“三实”，才谈得上规矩做人、规矩做事。
敬畏制度，领导干部首先要率先垂范学制度。一把手等“关键少数”必须作学制度、讲制度的表率。新一届中央领导集体产生后，马上出台了八项规定并带头认真践行，给全党全国带来的影响和成效是有目共睹的。其次，必须向全体党员干部传导学制度、讲制度的良好氛围，使他们深刻认识到学制度、讲制度人人有责，无一例外，认识到遵守制度实际是对自己最大的保护，而不是处处受制的障碍。第三，各级党委和纪委要切实履行“两个责任”，对于那些破坏制度的行为，坚决予以严惩，严防“破窗效应”，形成使之不敢破坏制度的氛围，通过惩戒追责形成震慑，促使广大党员干部在思想上真正尊崇制度，在行动上自觉遵守制度。（楼国康）
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