2016-04-26 02:47
一份已获官方证实的《吕梁市财政局关于公务出行优先乘坐飞机有关事宜的通知》显示，市直及各县（市、区）机关事业单位工作人员在公务出行活动中，若目的地是吕梁机场开通的直航城市，可优先选择乘坐飞机出行，但仅限经济舱。通知还明确，国有企业可参照执行。
机关人员出差应如何选择交通工具，《中央和国家机关差旅费管理办法》第八条规定：“到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具。”虽然《通知》中有所限定，但“优先选择乘坐飞机”仍与“选择经济便捷的交通工具”相悖。打比方说，一名吕梁市公务员要出差到某地，如果飞机本就是经济便捷的选项，就不需要鼓励。真正被“鼓励”的，恐怕是原本不该坐飞机的。
吕梁市此举的动机很明确，白纸黑字写在《通知》上，即“积极推动吕梁航空事业发展”。吕梁机场2014年正式通航，2015年全年旅客吞吐量仅14万人次，远落后于太远、运城、长治等山西其他城市的机场。
吕梁机场的困境在全国是普遍的。有数据称，全国200家机场亏损比例高达70%-80%。这些机场一直接受民航局和地方政府的补贴。近年，不少地方政府重视机场建设，因机场连带着投资拉动，也代表着地方形象。机场建设的热潮过于领先当地人们乘坐飞机的意愿，导致许多中小机场只能依靠补贴生存。
吕梁能否通过鼓励公务出行乘坐飞机一举解决机场亏损这个大难题？我认为不现实。吕梁市机关事业单位人员得多么拼命地频繁出差，才能拯救一个机场？即使真的拯救了，也毫无意义，因为花的钱最终都来自纳税人。
明明没有多少创造奇迹的机会，却为了“推动航空事业发展”不惜出台违反国家规定的政策，其目的或许不在拯救机场，而是拯救吕梁航空事业成绩单，是为KPI冲刺。
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