昌和平等
随着改革开放的不断深入和经济社会的持续发展,各类大型商贸、文体、庆典活动在我市陆续举办。仅今年以来,我市就先后举办了世纪狂欢夜、中国荆州国际龙舟节、全国足球甲B联赛、足协杯比赛、庆祝共产党成立80周年大会暨群众歌咏会等10余次大型活动。这些活动的举办,活跃了市民生活,振奋了市民精神,提高了城市品味,促进了全市两个文明建议的协调发展。特别是我市举办的中国荆州国际龙舟节,既是展示荆州经济社会发展成就的一个良机,又是展示荆州人民精神风貌的一个舞台,促进了国内外对荆州的了解,提高了荆州的知名度,带来了不尽的商机,取得了良好的社会效益与经济效益。
一系列大型活动的举办,是经济发展的需要,是市民精神文化生活的需要。活动的成功举办需要良好的道路交通环境,需要万无一失的安全保障。为此,荆州市公安交警部门始终按照江总书记“三个代表”的要求,以“确保道路交通安全畅通、确保大型活动安全顺利举办”为宗旨,不怕疲劳,不畏困难,连续作战,实行全方位控管,共投入警力10750人次,加班加点41610个小时,顺利完成了各项大型活动的交通安全保卫,大型活动现场没有出现一起道路交通事故,没有出现一次严重道路交通堵塞,整个道路交通秩序良好。尤其是在长达一周的中国荆州国际龙舟节交通安全保卫中,更是全警投入,顶烈日、伴星月,日夜奋战,确保了道路交通安全畅通。这次龙舟节保卫工作被市委、市政府授予贡献奖、被市公安局授予特别贡献奖。
为了进一步搞好大型活动安全保卫,交警部门必须根据不同的活动内容和规模,提高认识,想好对策,把握好以下几点:
必须正确认识我市当前道路交通环境,把大型活动的道路交通安全保卫置于我市现实道路交通条件下。改革开放20多年来,我市的城市道路建设取得了令人瞩目的成就,道路网络体系初步形成。但城市交通的供需矛盾仍然比较突出。主要表现为道路建设滞后于交通运输业的迅猛发展,交通事故稳中有升;城市交通设施建设及道路的拓宽短期内加剧了人、车、路混合交通的矛盾;占道停车、马路市场等现象影响了交通顺畅与分流。同时,由于交通参与者交通安全意识、遵章守纪观念淡薄,车辆、机动车驾驶员及行人违章具有普遍性,增加了大型活动交通安全保卫工作的难度。针对上述情况,公安交警部门要做到胸中“一盘棋”,立足现有道路交通条件,扬长避短,周密部署,强化控管,确保道路畅通与安全,为大型活动圆满成功创造良好环境。
必须把大型活动的安全保卫与强化基础工作结合起来。大型活动的安全保卫必须依托扎实的交管基础工作。要把工作做在平时、把文章做在诗外。一是通过广泛宣传教育,使驾驶员和市民自觉遵守交通法规、自觉维护道路交通秩序。采取组织日常安全学习与新闻媒体扩大宣传相结合的办法,不断拓宽交通安全宣传渠道,努力推进交通管理社会化。尤其是对交通安全保卫工作相对固定的场所、地点,要通过警民共建、警民共管、创建安全单位等措施,实行群众自我教育、自我提高、自觉遵章守法。二是加强道路巡查,加大执法力度,为大型活动营造良好的交通环境。要在日常工作中把警力压到街面、撒在路面,坚决取缔“麻木”、“摩的”上路行驶,消除各类违章占道,坚决纠正无证开车、酒后驾驶、违章超载等严重危害交通安全的行为。认真分析研究交通事故和交通堵塞发生的规律和特点,找出容易造成堵塞的地段和事故多发点、多发段,消除各类交通安全隐患。
必须围绕交通安全保卫工作重点,确保绝对安全。大型活动保卫,安全畅通是首要任务。要把大型活动安全保卫作为交警部门的重点工作、中心工作抓紧抓好。从方案制定到警力组织,从措施配套到管理实施,都要紧紧围绕这一重点,狠抓落实。在抓住重点工作的同时,要突出重点工作的重点方面,既要认真细致、面面俱到,又要突出重点、攻坚克难。一是超前开展调查研究,进行实地勘察,认真制定交通保卫方案。每次接到任务后,都要提前对活动场、周边道路交通流量、流向、停车场地等进行调查,并有针对性制定交通警卫工作方案,反复修改,不断完善,做到研究细致、制定方案周密,保证每一次大型活动有多套方案、每套方案有多种措施,形成一级抓一级、层层抓落实的交通保卫工作机制。要强化对交通保卫工作的组织指挥、信息传递。建立健全市局、支队、大队、执勤民警四级通讯网络,做到统一指挥、上下联动、政令畅通。二是形成以保卫现场为中心,向外辐射的交通疏导分流网络。为确保大型活动期间实行交通管制后,整个城区交通安全畅通,交警部门要根据城区道路的格局、交通流量及流向特点制定交通疏导方案。切实搞好活动中心区域外围分流,严禁运输易燃易爆危险品和其他可能影响交通安全的车辆驶入。根据不同情况,坚持堵疏相结合,随机调控交通流量,使城区交通不因举办大型活动实施交通管制而陷入瘫痪,确保道路安全畅通。三是根据各种交通工具的不同特点和道路路况、通行能力,积极采取有效的交通管制措施。对途经中心城区的大型车辆、拖拉机以及运输超长笨重物品的车辆,让其改从其他道路通行。既合理利用大型活动中心区域外的道路,保证活动的顺利举行;又尽量减少对周围地段的交通影响,保证被分流的车辆能够到达目的地,减少车辆积压,避免交通堵塞。四是认真组织应急机动专班和排障专班,配备清障车等随时待命,做好应急排障保畅工作。
经过大量的实践努力,我市公安交警部门充分发挥职能作用,圆满地完成了各类大型活动交通安全保卫工作,并探索和积累了一些交通安全保卫工作的成功经验。
第一,一支敢打硬仗,善打硬仗的高素质队伍是保证。交通安全保卫工作是交通民警重要勤务之一。广大公安交警干部要牢固树立全局意识,树立服务意识,增强公仆意识,要具有强烈的事业心和高度的责任感。领导要与民警心往一处想,劲往一处使。通过确定“定人、定岗、定责任”的“三定”标准,使执勤人员做到“任务明、时间明、地点明、责任明”,提高民警在执行保卫任务时的警惕性、预见性和灵活性,使每个民警都能独立履行自己的职责,确保不出任何差错。第二,详尽而细致的准备是取胜的基础。成功来源于充分的准备工作,要不打无准备之仗。在中国荆州国际龙舟节期间,交通安全保卫领导小组共勘察现场近10次,制定总方案和子方案12个,每个方案都经过5至6次修改,切实做到完善周密、可操作性强。并在此基础上,进行现场演练,找准薄弱环节,堵塞漏洞。第三,把握原则,灵活处置是关键。在交通安全保卫中,要坚持严格执法、按章行事,以保卫工作方案为蓝本,一以贯之。但保卫工作是一个动态的过程,因此要善于根据情况的变化发现存在的问题,以超常规的思维、超常规的举措,果断决策,灵活处置,及时解决。
作者单位:荆州市公安局交警支队
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