人民论坛专题调研组
滦县立足转化文化资源优势，遵循市场经济规律，积极培育文化市场主体，成功探索滦县文化旅游产业发展模式，使经济发展模式转换为以文化产业为突破口的内需主导型经济
滦县史称“关西第一州”，历史上是冀东地区的政治经济文化中心之一；是中原儒家文化与北方少数民族文化交融的地方；是近代唐山的历史起点和文化根脉所在。“夷齐让贤”、辽代契丹和金代女真文化、辛亥滦州起义、“津东工业、唯滦最盛”的近代工业摇篮，都让滦县久负盛名。近年来，这座千年古县在探索文化产业发展、全力推进文化强县建设的道路上，形成了一套颇具特色和卓有成效的“滦县模式”，焕发了勃勃生机和活力。
资源转化：从文化“软实力”到经济“硬支撑”
滦县正逐步将文化资源“软实力”转化为经济社会发展的“硬支撑”。
光耀古今的滦州历史文化是滦县发展的无形资源，是滦县人民取之不尽、用之不竭的巨大财富。作为“全国文化先进县”，滦县以滦州历史文化为源基，塑造“夷齐孤竹地、千古此滦州”的滦县文化形象，并提出“在挖掘中传承，在发展中弘扬”的工作思路。经过多年发掘、整理和研究，解析滦州地域文化的内涵与外延，形成了辽代契丹文化、革命文化、宗教文化、地方民俗文化、山水生态文化五大品牌，建立了滦县的文化体系。
资源会枯竭，唯有文化生生不息。如何让滦县的文化资源优势转化为文化旅游产业发展优势？近年来，滦县立足于经济社会发展实际，从满足群众精神文化需求、提高群众幸福指数出发，在扩大开放、狠抓项目、发展壮大经济实力的基础上，提出建设“经济文化强县、和谐幸福滦州”工作目标，着力让厚重的滦州历史文化重新焕发生机，培育文化旅游产业发展的核心动力，强力打造文化旅游增长极。
中央社会主义学院原副院长甄小英教授在考察过程中感叹：“滦县县委、县政府在贯彻十七届六中全会精神，发展文化产业，推动文化建设方面非常认真。滦县能够把中央的战略部署和本县的实际结合，把文化资源优势努力转化为文化旅游产业优势，在这方面是做了大量工作的。使文化软实力成为经济发展的硬支撑，这个思路非常值得借鉴。”
文化部中国艺术研究院文化产业研究中心副主任程惠哲教授对滦县充分利用自身文化资源，将其转化为社会经济效益的做法表示了赞许和肯定。
龙头引领：从古城打造到引领整体
打造滦州古城文化产业龙头，引领滦县文化产业整体发展壮大。
说到古镇及古城的开发，以云南省的丽江古城、湖南省的凤凰古城、浙江省的乌镇等较为著名，但这些主要集中在南方。北方地区仅山西省的平遥古城较为著名，而滦州古城则很好地填补了北方空白。负责开发滦州古城的云南楚雄汇通公司的负责人梁仲辉先生说：“滦州古城不仅仅是单纯的旅游观光地，更是商业、文化、观光、居住的综合体，满足吃、住、行、游、买、乐这六大旅游要素。”
滦州古城具有上千年历史，是滦河文化的缩影。滦县在加大对古城文物古迹保护力度的同时，尊重市场规律，强力引进云南楚雄汇通公司打造该景区。“滦州古城”是以古城为主题的庞大观光设施，面积辽阔，重建了滦州城门、钟楼、鼓楼等标志性建筑，再现了明清时期北方中国的街里景象。
滦州古城不单纯是一个旅游景点，更蕴含着一种全新的产业模式——在滦县深厚的历史文化与华夏精神之上形成的复合型产业链条。它融合了文化、旅游、建筑、商业、人居五大要素，把传统商业街、居住院落以及历史文化古迹的综合保护和改造有机协调起来，集中力量打造特色文化品牌。一方面，整合滦县千年历史文化资源，把滦县有形文化做好、做足、做精；另一方面，对评剧、皮影、剪纸等非物质文化遗产实施保护性开发，邀请民间艺人进行现场表演，推出具有当地文化特色的歌舞剧，使非物质文化遗产能够更好地得到认知、传承与弘扬。加强游客的参与性和互动性，实现人与自然的和谐统一，使有形文化与非物质文化相得益彰，共存共荣。同时，把酒店客栈、生态广场、博物馆、公园等一批旅游设施作为衍生产品，形成一个集体验旅游、购物、休闲于一体的旅游之城。这样，有形文化和非物质文化不再是单调的名词，而是鲜活的市井风情。
程惠哲教授认为，在滦州古城的开发、建设中，滦县领导慧眼识英才，充分调动各方力量谋定而动、同心协力，以创新的精神、超前的意识、专业的眼光，致力于古城古镇开发、建设，在短时间内就使滦州古城的规划、建设、开发颇具规模。滦州古城也在专业化管理和运作下，边建设边运营，前景喜人。
滦州古城是滦县文化产业的龙头，在古城复建的过程中，滦县探索出的市场环境下传承文化发展的新模式，是城市文化资源与城市稀缺土地资源的有效结合，是历史文化遗产保护与开发的有机结合，是提升城市价值的一种新型开发模式。
集群带动：从集群构建到辐射带动
构建滦河文化产业集群，带动滦县文化旅游增长极的辐射发展。
滦县县委书记卢宏秋说：“将文化产业作为突破口，由过去投资、出口、消费为顺序的经济增长模式转变为以消费、投资、出口为顺序的模式。”通过观光产业刺激消费，培育文化产业这一新的增长点，将经济增长模式由出口投资主导型向消费牵引的内需主导型转换。同时，提升滦县的知名度及影响力，提高市民素质。“滦河流域的28个县、市中，有‘滦’字的只有滦县一处。以滦河作为主题培育特色文化产业，希望打造出滦河文化复兴的品牌。”
中国社会科学院经济研究所尧秋根博士在调研后表示：“滦河文化产业集群要从战略定位出发，高起点编制《文化滦州战略》，把滦县文化旅游发展战略上升为滦河流域战略和次区域文化发展战略。”
围绕建设国家优秀旅游城市，在建设滦州古城的基础上，滦县启动实施了滦河水利风景区项目、青龙山旅游开发项目、汽车文化城项目、研山景区项目、横山景区和滦州皮影博物馆、辛亥滦州起义英烈祠、冀东抗日暴动纪念园等一批既体现滦河文化特色又别具潜力的文化旅游项目，构建了以历史文化游、红色文化游、宗教文化游、民俗文化游、山水生态文化游五大文化旅游体系。
品牌保障：从文化品牌到文化内核
塑滦河文化品牌，为经济社会发展注入文化内核。
滦县县委书记卢宏秋说：“对滦河文化的热爱，滦县人是与日俱增的，并在深化改革开放中将‘自觉文化’转化为‘文化自觉’”。滦县人按照“你无我有、你有我优、你优我强”的发展思路，打造“区域独有”的产业品牌，坚持把培育独有的特色文化品牌作为打造核心竞争力的重要抓手。滦县立足做大汽车文化，依托上市企业庞大汽贸集团，启动了庞大汽车文化城项目，将汽车文化传播、赏车购物、试乘试驾融为一体，形成了汽车工业文化的特色品牌。立足亚洲第一矿——司家营铁矿做大绿色矿山文化，坚持资源合理利用与保护生态环境相结合，倡导健康、和谐、可持续发展的理念，司家营铁矿被授予“河北省首批工业旅游示范点”。借力持有国际蓝带、国内蓝贝驰名商标的蓝贝酒业，提倡“爱岗敬业、爱厂如家”的“双爱”企业文化，营造积极向上氛围。
一批滦县本土品牌正逐渐充实自己的企业文化，打响企业文化品牌。这些举措，不仅提高了滦县文化旅游产业的规模和档次，也将滦河文化品牌的内涵与价值提升到新的层次、拓展到新的领域。
滦县，以转化文化旅游资源为基础，以打造古城龙头为抓手，以做强文化产业集群为支撑，以奏响滦河文化品牌为内核，全面唱响建设经济文化强县的主旋律。也正是在滦县县委、县政府对自身得天独厚文化资源优势的准确把握和战略思考下，滦县文化软实力才真正内化成经济发展的硬支撑，使古滦州博大精深的文化根脉和精髓凝结起当代滦县人民共谋发展的信心和决心，使滦县的文化资源真正转化成为滦县跨越发展的动力源泉。
（执笔：人民论坛记者王慧 王聿枫）
责编/肖楠 （见习）袁静 美编/石玉
专家点评
中央社会主义学院原副院长 甄小英：
滦县在贯彻落实十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣方面，工作扎实，成效显著。滦县能够把中央的战略部署和本县的实际结合，把文化资源优势努力转化为文化旅游产业优势，使得文化软实力成为经济发展的硬支撑，这个思路非常值得借鉴。
具体讲，有三个突出特点：把党中央关于推动科学发展，转变经济发展方式及推进文化大发展大繁荣的战略部署与滦县的实际相接合，形成全面把握滦县特点，开发滦县优势的发展思路；把促进文化旅游产业发展与建设服务型政府相结合，为发展文化旅游产业创造了良好条件；把发展文化旅游产业与提高人民群众的物质文化生活水平相结合，造福于民，为文化旅游产业发展提供了群众支持。
文化部中国艺术研究院文化产业研究中心副主任 程惠哲：
“双强、责任”这两个关键词，画龙点睛地说明了滦县对文化工作的高度重视以及文化产业发展取得的突飞猛进的成就。
双强：滦县县委、县政府明确提出建设“经济文化强县”的发展目标，把经济强县、文化强县并列，提到同等重要的高度、摆到同样重要的位置，说明了滦县领导对文化工作的科学认识、正确把握。
责任：滦县时代广场举行的责任文化消夏晚会介绍榛子镇各行各业、各方人士，在本职岗位上履职尽责的情况和典型事例。有了责任文化的意识、使命和精神，各级党委政府、各个相关部门，就会更加自觉地把文化改革发展工作，纳入一把手工程、纳入领导干部政绩考核评价体系。
中国社会科学院经济研究所博士 尧秋根：
滦县文化旅游发展模式可以概括为“五个结合、五个加快”：
文化与旅游业的结合，加快旅游业转型升级。
文化产业与区域经济发展相结合，加快区域经济发展。滦县文化产业带动了区域经济中的其他行业。
政府引导与市场主导相结合，加快市场主体的培育和做大做强。滦县规划引导，强力引进云南楚雄汇通公司开发建设、运营管理，为培育当地文化旅游品牌奠定了基础。
产业发展与环境优化结合，加快滦县社会经济发展环境的改善提升。旅游业的发展对滦县的政府服务以及道路、交通、水电等基础设施建设、景区周边环境治理发挥了重要的推动作用。
文化旅游发展与城镇化相结合，加快了滦县城镇化进程。
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