就在昨天,2023中央一号文件重磅发布,提出了要“建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”,这是“农业强国”首次出现在中央一号文件中。那么农业强国是什么样的?如何实现农业强国?
一、2023中央一号文件首提“农业强国”
建设农业强国在中央一号文件中首次作为重点提出。从国内环境来看,我国是农业大国,但不是农业强国,建设农业强国有利于全面推进乡村振兴,迅速补齐现代化建设短板,而且对于我国建设社会主义现代化强国十分重要。
从国际环境来看,近年来,国际形势非常不稳定,面临世界百年未有之大变局,在这种背景下,农业对保持国家稳定和居民基本生活的重要性日益凸显,粮食问题不容有失。我国是人口大国,耕地资源稀少,更需要绷紧粮食安全的一根弦,要逐步减少对国际市场的依赖。以往我国是农业大国,总量很大,但很多农业先进技术和优质种质资源都被国外掌握,面临“卡脖子”的风险,未来我国农业生产要想在国际市场上有竞争力,必须建设农业强国,补齐农业生产的各方面短板。
二、农业强国是什么样的?
建设农业强国就是要建设与社会主义现代化强国相匹配的农业,主要有以下五个特征:
一是供给保障强,农业的首要功能就是要为社会经济发展提供足够的农产品,要有强大的产出能力和供给保障能力;
二是设施装备强,由于我国人多地少的资源禀赋,决定了中国的农业需要通过科技进步、设施建设(包括高标准农田,农田水利等)来提高农业的生产效率;
三是经营体系强,就是要发展新型经营主体和社会化服务,延长农业的产业链,使小规模农户能够在产业经营体系中分享到足够高比例的增值收益;
四是产业韧性强,使我国农业能够经受得住重大自然灾害、极端气候变化,能够经受得住国外市场剧烈波动,提高农业的气候韧性和储备调节能力;
五是竞争能力强,我们当前处在全球化时代,粮食等大宗产品还是要立足国内,根本的出路还是要提高劳动生产力、降低成本,提高农产品的价格竞争力。
三、如何实现农业强国?
我国国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆表示,建设农业强国就是要建设与社会主义现代化强国相匹配的农业。其中,供给保障强,是指农业的首要功能要为社会经济发展提供足够的农产品,要有强大的产出能力和供给保障能力;设施装备强,是指通过科技进步、设施建设(包括高标准农田,农田水利等)来提高农业的生产效率;经营体系强,是指发展新型经营主体和社会化服务,延长农业的产业链,使小规模农户能够在产业经营体系中分享到足够高比例的增值收益;产业韧性强,是指使中国的农业能够经受得住重大自然灾害、极端气候变化,能够经受得住国外市场剧烈波动,提高农业的气候韧性和储备调节能力;竞争能力强,是指提高农业劳动生产力、降低成本,提高农产品的国际价格竞争力。
综上可知,今年是我国建设农业强国的起步之年,一切工作的开展要立足国情农情,体现中国特色。
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