在公共机构改革过程中,比公共机构考试者更有影响力的是,公共机构目前配备了在职人员。
有传言说,公共机构的建立将在2020年底完全废除。公共机构将分为三类:承担行政职能的公共机构、从事生产经营活动的公共机构和从事公共服务的公共机构。其中,公共服务机构将分为公共服务一类、公共服务二类和公共服务三类。改革完成后,一些人将被解雇。
这个谣言是真的吗?让我们首先区分这三种类型的机构的分类。
承担行政职能的事业单位
这种制度的存在是为了弥补行政组织的局限性和公务员的不足。例如,我们熟悉教育局、文化体育局、环境保护监测中心、城市管理和执法队等。
由于这些机构行使行政权力,在机构改革后,它们将逐步把行政职能转移到行政机构或行政机关,一些人员也将转移到公务员编制。
从事生产经营活动的事业单位
对这类机构最好的理解是,它们从事生产和经营活动的目的是为了获取利润,它们提供的产品或服务可以从市场本身获得,因此它们有能力获取利润和维持经营。
例如,一些宾馆、剧院、艺术团等机构将逐步转为企业管理,员工将逐步转为劳动合同管理,而不是在机构中就业。
从事公益服务的事业单位
从事公益服务的机构可分为“公益一类”、“公益二类”和“公益三类”。他们的主要区别在于他们的职责和任务、服务对象和资源分配方法不同。
例如,义务教育和基础科学研究是一种公共福利,而高等教育和非营利医疗等可以部分由市场分配的公共福利服务是两种公共福利,广播电视、公证和经济仲裁是三种公共福利。
受事业单位改革影响最大的就是“公益类事业单位”。
这是因为在事业单位改革中,人员分配的方式是基于“按劳分配,按劳分配”的原则,每个机构都有精简人员的要求。公益性事业单位有大量的合同工、临时工和自谋职业人员等非工作人员。“职工休息和临时工做事”的现象更加突出。
因此,在事业单位改革中,这些人是第一批“下岗和退休”人员,也就是说,“正式员工被分割,合同制员工选择自己的工作”,从而进一步提高了原有员工的工作效率。
事实上,这是公共机构改革的重要一步。20世纪90年代,由于管理落后和内部体制混乱,在国有企业改制和企业改制的影响下,中国出现了第一轮“裁员”。今天,全国数百万公共机构的改革和数千万公共机构雇员的参与都是社会变革的影响。
因此,没有固定的“铁饭碗”。只有真正提高自己的力量,到处都有食物,才能有一个“铁饭碗”。
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