施杰 全国政协委员、四川省律师协会副会长
近年来，我国法院特别是经济较发达地区的基层法院，案多人少的矛盾非常突出。
我认为有以下几点原因：一是法官资源分配不均。基层法院的法官数量配置比例不足以应对逐年增长的一审案件，且一些法官主要承担行政管理、思想政治方面的工作，审判资源配备不尽合理；二是基层法院的法官承担了审判工作以外的其他工作，例如维稳、装订案卷、主持当事人双方长时间调解等，分散、耗费了法官的大量精力，使其疲于应付接踵而来的新案件，导致审判效率降低。
对此，我提出以下建议：1.尽快推动与行政区划适当分离的司法体系，从而合理调配司法资源。2.法院系统内部进行审判资源的优化配置，合理分配各法官承办的案件数量。3.提高法官待遇，增加法官编制，通过选调等方式吸收优秀人才进入法官队伍。4.推进法官助理制度，将法官从繁杂的事务性工作中解脱出来。5.建立多方联动的矛盾纠纷调解机制，将矛盾纠纷化解在非诉讼渠道。
