在学校层面落实1+X证书制度，需要在组织架构、人才培养支持体系、教师队伍、人才培养过程、评价体系以及相关保障性支持等方面做出系统回应，形成恰当的推进策略。
（一）1+X证书制度的本质
1+X证书制度的核心是建立与若干专业对应的职业技能等级证书体系，“鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领”。第一，职业技能等级证书更多地接入国际性。建设与国际接轨的职业技能证书等级制度，支持证书和学历文凭同等效用，促进人才的流动，激活学习者积极性，提升国家竞争力，是1+X证书制度的重要出发点。第二，职业技能等级证书具有传承性。需要在总结职业资格证书体系运行经验的基础上，通过职业等级证书建设，形成覆盖学历教育与非学历教育的职业技能评价体系，实现学历教育和非学历教育沟通与并举的终身学习体系，对职业教育内部和外部形成规制和有效梳理。第三，职业技能等级证书具有创新性。职业技能等级证书不是职业资格证书，后者强调职业技能的门槛准入性，前者强调职业技能的等级性；也不同于国外的资历证书，更加强化“1”这个学历教育的基础性作用，强调“X”社会化评价。
（二）1+X证书对职业教育的内在要求
第一，希望通过1+X证书制度提升职业教育质量。1+X证书制度运行的逻辑是通过课程模块的延伸，实现从课程到技能的转换，满足行业对职业教育人才的知识、技能和能力的要求。第二，1+X证书对职业教育的要求体现在通过1+X证书制度破解职业教育专业建设、课程建设和教师培养与社会脱节的问题，通过“X”实现沟通和衔接。第三，1+X证书制度蕴含了职业教育“三教”改革的要求，体现了加强校企合作、促进实训室建设等系列举措，是职业教育的实质性变革。
（一）正当性逻辑：围绕职业教育人才培养质量提升的终极目标
1+X证书制度要在职业教育体系中得到充分的发展，最根本的价值体现为提升职业教育人才培养质量，这是1+X证书制度正当性的根源。从国家层面来看，职业教育需要通过1+X证书制度，实现“立德树人”的目标。从学校视角来看，通过1+X证书制度，可以实现自身的价值追求。学校和教师按照同样的实践逻辑开展教育教学工作。从学生视角来看，1+X证书制度能帮助其实现自身的价值。从社会视角看，1+X证书制度可以降低企业聘用人才的成本。
（二）合法性逻辑：提升职业教育校企合作育人的根本途径
第一，1+X证书制度体现了校企共同建构人才培养体系的需求。职业教育需要对已有的课程和教学时间进行优化，这就激发了企业参与人才培养的动力。第二，1+X证书制度体现了校企双方参与人才培养的需要。由于职业技能证书的介入，学校明确了通过自身无法获得“X”证书所需要的“面向真实任务的复杂能力”，必须将学习者推向企业行业，企业参与人才培养过程将成为常态。第三，1+X证书制度强化了校企共同治理职业教育的机制。1+X证书制度提出了将证书标准融入人才培养过程的明确方向，其建设过程更是将企业作为证书标准建设的当然主体。同时，1+X证书制度引入竞争机制，要求培训评价组织不断听取企业真实的人才需求，跟踪企业工作内容的新变化。这些都为建立一个更加有效的治理体系提供了基础。
（三）程序性逻辑：1+X证书制度的落实需要各个环节的协调推进
第一，落实1+X证书制度，需要在学校组织架构上回应制度体系的要求。第二，职业教育融入1+X证书体系，要加强教师培养。第三，1+X证书制度需要真正面向学习者和企业需求，优化人才培养方案。第四，课程要承接人才培养方案变革的实质内容，需要在人才培养方案优化后得到调整。第五，教学实施是落实1+X证书体系的核心。第六，在1+X证书实施过程中，逐渐完善实训条件建设等与1+X证书制度相关的保障体系。
（一）推进组织：学校主导、院系主体、企业参与、专业推进、部门保障
第一，在推进过程中要明确学校的主导地位。相关学校要深刻认识1+X证书的本质和改革要求，分析学校落实1+X证书制度的着力点和着力方式，完善顶层设计，做好工作安排，提供足额的资金和人力物力保障。第二，二级学院和教学系是落实1+X证书制度的主体。二级学院和教学系要根据人才培养方案的要求，落实教材、教师等支持性条件，并通过1+X证书制度落实到教育教学过程中来。第三，企业参与是落实1+X证书制度的关键。企业通过校企合作，发挥其在人才培养方案制订、课程组织建设、实训教学支持、技能实效达成等方面的作用。第四，专业团队是落实1+X证书制度进专业、进课程、进课堂、进学生的关键，是主要的推进团队。第五，1+X证书制度需要各个职能部门的支持。
（二）推进前提：理念认同、制度支持
由于1+X证书制度落实过程的复杂性，因此，要从世界动能转换、国家战略高度和组织命运转折的高度来理解1+X证书制度的战略意义，理解1+X证书制度对职业教育质量提升的价值和操作要义，规避职业教育行动的随意性、主观性和片面性。
制度建设是支持1+X证书制度持续性发展的基础。第一，要制定1+X证书制度组织机构的相关规范。要落实学校的组织架构、参与措施和物质投入等要素，使实践有章可循。第二，要解决相应制度变更的问题。要形成系统性的支持方案，确保每个环节形成相关的支撑。第三，要围绕1+X证书制度的实施形成特定的功能制度，包括激励制度、制约制度、保障制度。
（三）推进内容：围绕人才培养方案的制订与落实为核心
第一，推进1+X证书标准融入人才培养方案。1+X证书标准融入人才培养方案的方式是全方位的，包括培养目标、实施过程、课程材料等都会在标准的指引下发生改变。第二，围绕1+X证书制度，要在师资队伍、教学实施、教学资源、教学方法、教学评价、质量管理等方面进行系统性变革。在师资队伍方面，要按照胜任新课程体系和新教学运行制度的要求重塑师资队伍结构。在教学实施方面，要强化以技能养成、基础能力培养为核心的体系，支持混合式学习、工学交替学习、操作性学习等与职业技能等级证书相关的学习方式。在教学资源方面，要按照1+X证书制度进行拓展和变更，强化教学资源的功能定位，并在确定的功能定位基础上进行改造。在教学方法方面，要强化真实任务的淬炼，强调合作解决复杂问题的能力以及不同技能模块的迁移引导。在教学评价方面，要引入“成效为本”的评价模式，注重技能考试。在质量管理方面，要强化对接职业技能等级证书标准的评价标准，按照现有的“8”字螺旋质量保证机制进行重新设计。
（四）推进路径：围绕学习者的学习发生逻辑开展教与学并改革评价体系
从教学讲，需要按照“证书标准—人才培养标准—课程标准—课程内容—教学设计—教学实施—教学评价”的逻辑，按照证书所蕴含的复合型人才培养逻辑开展教学。从学习来讲，需要按照“学习资源—学习空间—学习过程—学习支持服务—学习评价”的逻辑，支持学习者按照自身的学习风格和学习需求开展学习。要按照学习者的学习途径，设计以“成效”为评价标准的评价体系。
（五）推进保障：围绕“专业—教学—支持—评价”的思路构建清晰的质量保证体系
在专业层面，要实现与动态化的职业技能等级标准的互动。在教学层面，要借鉴“零缺陷制造理论”，借助大数据、人工智能和云计算等多种方式，对教学过程进行全面质量管理。在学习支持服务上，需要按照个性化、及时化、精准化等支持服务途径，制定学习支持服务规则，强调教师参与学习支持服务的程度，落实学习支持服务的目标管理。在评价方面，要将1+X证书的整体目标转化为学习者、教师、专业建设者、学院的具体目标，开展以“诊断性评价”为主的评价方式。
注：1.本文已经发表在《教育与职业》2020年第8期（原文字数：11761）
2.作者简介：吴南中（1984- ），男，湖南新化人，重庆广播电视大学、重庆工商职业学院，副教授，西南大学教育学部在读博士。夏海鹰（1959- ），女，四川射洪人，西南大学教育学部，教授，博士，博士生导师。
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