美国法院的司法辅助人员

 2000年，美国全国州法院中心聘请专家对各州上诉法院的司法辅助人员的种类、数量、职责、配备等进行了全面的调查研究，写出了专题报告。这里简要介绍一下这份报告中所论述的辅助人员种类、特点、职责以及这些辅助人员花费在各项职责上的时间比例。一、种类从各州的情况来看，以下4类司法辅助人员属于最常见的分类。但这并不是说每个州的法院都配备了这4类人员，或许有的州法院只有3种辅助人员。1.书记官长(Clerk of the Court)。其特点如下:第一，可以具备法律教育背景，也可以未受过法律教育;第二，负责领导法院的文件管理处的工作;第三，这一职务是一个法定职务，其职责依法律而定。2.专职法律专家(Central Staff Attorney)。其特点如下:第一，应当具备法律教育背景;第二，为整个法院服务，协助法院工作;第三，与具体法官联系很少，而只是为全法院或某合议庭工作，其上司是法律专家室的主任。有时也可能受指派为某一法官就特定案件进行工作;第四，其办公地点设在法律专家室或者书记官长办公室;第五，这一职位的其他称谓如:研究员、法律专员、令状审查官、法院公设律师、专职法律助理、综合法律助理等。3.短期法官助理(Short-Term In-Chambers Law Clerk)。其特点如下:第一，应当具备法律教育背景;第二，协助具体法官工作，而不直接对法院负责;第三，通常于法学院毕业后即任此职，时间为1至3年;第四，这一职位的其他称谓如:法官助理、司法书记员、法律专家、研究员等。4.职业法官助理(Career In-Chambers Law Clerk)。其特点如下:第一，应当具备法律教育背景;第二，协助具体法官工作，而不直接对法院负责;第三，属长期雇用的职业人士，并可以从短期法官助理中选拔;第四，这一职位的其他称谓如:法官助理、司法书记员、高级法官助理、研究员等。二、职责范围上述4类司法辅助人员在法院内部承担着相当重要的职责，具体分为以下7类40项:(一)预备性职责1.立案登记与管辖权审查;2.研究“非常令状申请”案件和其他诉讼案件中的法律问题;3.对实体性动议进行审查后准备“审查备忘录”;4.处理程序性动议;5.对于从下级法院移送来的和从本院移送下去的案件起草“审查备忘录”;6.审查当事人要求安排开庭日期的声明。(二)管理和解会议7.审查召开和解会议的声明;8.管理和解会议组织工作;9.主持和解会议;10.处理和解会议的其他事项。(三)处理司法审查申请案件11.(在法院决定同意或拒绝司法审查之前)为申请司法审查的案件起草审查备忘录;12.出席合议庭就此类案件进行评议的会议;13.(在决定同意司法审查之后)为此类案件起草审查备忘录;14.其他相关工作。(四)处理“权利上诉”案件15.为此类案件起草审查备忘录;16.在口头辩论之前起草有关备忘录、阅读关于该案的案情摘要;17.参加口头辩论后的合议庭会议;18.参加未经口头辩论的案件的合议庭会议;19.其他相关工作;(五)法官合议前的工作任务20.审查案卷材料;21.从案件类型、难易程度、复杂性等方面对案件提出评估意见;22.整理案件的主要议题;23.为案件口头辩论安排日程;24.为具体法官就具体案件提供咨询(以口头反馈的形式);25.裁决前的其他工作。(六)起草判词26.为法官起草判词(法律意见书)，有时可能几易其稿;27.为其他法官或其他法律辅助人员起草的判词提出修改意见，准备备忘录;28.为具体法官就判词问题提供咨询(以口头反馈的形式);29.核实观点、准备脚注;30.编辑判决文字(书面形式);31.核实程序性裁决的理由和根据;32.其他相关工作。(七)行政管理33.案件管理;34.法院行政事务管理;35.教育培训:组织新进人员参加研讨会、法律继续教育培训班，提供辅导等;36.参加职业教育和培训项目;37.为申请再次开庭的案件准备备忘录;38.技术事务管理;39.人事管理;40.其他管理工作。三、时间分配全国州法院中心在了解以上40项工作职责的基础上，又对司法辅助人员在8个主要工作领域中所投入的时间和精力进行了统计分析。具体情况如下:

工作领域	书记官长	专职法律专家	职业法官助理	短期法官助理
协助法官起草判词	4%	27%	64%	66%
处理程序事务和案件管理	38%	15%	3%	2%
培训工作人员与法院 行政事务管理	395	7%	5%	1%
提供审前协助	2%	19%	28%	27%
研究实体性动议和令状 申请	1%	12%	2%	1%
参加合议庭评议	1%	2%	1%	1%
管理和主持和解会议	0%	1%	0%	0%
为司法审查准备意见	0%	15%	2%	5%