给义务人主动履行义务一个缓冲时间

北京朝阳法院试行执行督促程序

本报记者 李松 黄洁

一项设置在执行立案之前的“执行督促”程序日前在北京市朝阳区人民法院率先建立起来。记者今天获悉，利用该程序，那些有主动履行或达成和解可能的案件，将由立案庭先行予以督促，若义务人经督促后自动履行则可免交执行费;但若经督促仍拒不履行，法院将依法强制被执行人加倍支付延迟履行期间的利息。

多给一个主动履行的机会

据朝阳法院副院长王远捷介绍，执行督促程序是人民法院根据执行申请的具体情况，对有主动履行或者达成执行和解协议可能的案件，在立案阶段对义务人进行说服教育及后果警示，给予义务人主动履行义务的缓冲时间，督促义务人主动履行义务的一种新的工作方式。

王远捷说:“之所以要设立这样一个程序，是因为我们在工作中发现，很多当事人并不是恶意不执行法院的生效判决，有些人确实对不履行判决的法律后果没有正确的认识，而一旦案件进入到执行程序之后，又往往容易产生对立的情绪，从而导致案件执行的难度增大。”通过增设执行督促程序，由立案庭法官在立案之前先行对被执行人进行督促，等于多给了被申请人一个主动履行判决的机会，可以有效减少对立情绪的产生，既提高了生效法律文书的主动履行率，快速、充分地实现申请人的利益，同时也减轻了执行庭的工作压力。

督促后履行还可视为自动履行

据朝阳法院执行二庭庭长汪冬介绍，按照法律的规定，案件进入执行程序后，被执行人需以执行标的为标准按比例缴纳执行费用，且对拒不执行法院判决的被执行人，法院还将依法对其处以罚款、拘留等强制措施，情节严重者还将被追究刑事责任。

但依照执行督促程序的要求，立案庭的执行督促组在接到执行申请后，将首先对案件予以甄别，凡存在自动履行可能，或可以达成执行和解协议的案件，执行督促组将先行发出“督促主动履行义务通知书”，敦促被申请人主动履行义务，并告知拒不履行的法律后果。被申请人只要在接到督促通知书的15天至20天内，履行了自己的法律义务，法院将仍视其为主动履行，案卷并入原卷宗，且免交执行费用，从而大幅度减轻了被申请人的经济负担。但若被申请人过期仍不履行的，案件则将自动进入执行程序。

王远捷告诉记者，一件执行申请案件只能启动一次执行督促程序，且为了避免被申请人接到通知可能转移财产的情况发生，法院将充分尊重申请人的意见，申请人拒绝启动执行督促程序的，则会及时立案。

督促仍不履行予以严惩

“朝阳法院设立执行督促程序的目的是为了和谐，但和谐不等于妥协。”王远捷说。因此，朝阳法院在推行执行督促程序的同时，对经督促仍拒不履行的被申请人也制定了严格的处罚措施。

记者了解到，对于在立案阶段适用执行督促程序进行过警示，但被执行人仍不履行生效法律文书确定的义务的，相关材料在立案移转法院执行庭后，执行庭将依法采取强制执行措施予以执行，同时还将对被执行人依据民事诉讼法相关规定进行高限处罚:对于已经在诉讼阶段调解结案的案件，被执行人丧失诚信，拒不履行生效法律文书的，将对违法人员同时并用罚款和司法拘留的处罚措施;依据民事诉讼法232条的规定，强制被执行人向申请执行人加倍支付迟延履行期间的利息;对于确有履行能力而拒不履行生效判决的被执行人，依法追究其刑事责任。

据悉，朝阳法院自2007年初试行执行督促工作以来，截至3月20日，已经利用执行督促程序督促被执行人履行了427件执行申请案件，涉及标的金额达1614.57万元。今天起，该院将正式推行立案阶段的执行督促程序，并以此为契机全面加大执行工作力度。

本报北京3月22日讯

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