行动起来，让校园成为最阳光最安全的地方

一起行动起来，让校园成为最阳光最安全的地方——学校安全风险防控能力提升研修营复盘总结

回看系统：

研修营的设计逻辑

这一次的研修营包括三个课程版块。设计意图是什么？第一天有6个专题报告，也就是“安全风险防控素养六讲”——这是为了让我们“知”；第二天走进实操，通过两个平行工作坊的研修——让我们“行”。每个人的行动都是由自己的认知指挥的，先知后行，知行统一。

对于学校来讲，从“知”到“行”有一个最重要的落脚点，那就是安全的主体是学生，学生必须先“知”后“行”，做到知行统一，才能最大程度地预防安全事故的发生。而让学生“知”的最重要途径就是安全教育。所以我们的会议安排在西咸新区沣西实验学校，第三天考察的学校安排在太华路小学，就是因为这两所学校都在学生安全教育上做了很多积极的探索，有相对成熟的经验可资借鉴。三个课程版块既前后衔接，又突出重点，能够满足学校安全管理的需要。

素养6讲：

提升安全风险防控认知

素养6讲，重在提升安全风险防控认知。这6个讲座的逻辑依据在哪里？我们在认知上又有哪些提升？

国务院办公厅《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）中，提出了学校安全风险防控体系建设的目标——尽快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系。6个讲座设置的依据就在这里，帮助学校管理者建构预防、管控、处置体系，让校园成为最阳光、最安全的地方。

素养6讲，给我们带来认知上的提升有哪些呢？

在第一场“学校安全风险防控体系建构”的报告中，李雯教授首先告诉我们，我们现在所处的乌卡时代是一个更具风险的时代，这个时代的特点就是风险多、传播快、处理难度大。虽然风险多，但依旧有规律可循——关注特定类型、关注特定时机、关注容易忽略的环节。

风险多，如何从根源解决？李雯教授从显性和隐性两个维度给了我们一个思考。从显性的角度看，“溺水”和“交通”这两类安全事故的发生率更高，男生比女生更高，西部比东部更高。从隐性的角度看，所有安全事故的发生都源于人、物、环境、管理等因素，当然还有事故心理——很多人都觉得自己离事故发生很远。在这里我要说，这个概率要么是0，要么就是100%，没有中间值。

为此，李雯教授给出了综合防控的意见：

第一，理念转变，从原来的被动处置（出了事件、处理事件）到后来的主动防控，转变为构建起学校安全风险防控体系，增强组织韧性。

第二，实践转型，切实在实践中落实安全新理念。

第三，政策要求，学校要构建新安全格局，把安全建设和质量建设同步考虑，不能以安全为由阻止教育高质量发展，也不能以发展为由放下校园安全管理。

第四，管理改进，学校应该根据自身的学情探索出一套基于标准的管理改进模式。

第二场报告是“学校突发事件应急处置与舆情应对”。安全风险防控做得再好，安全事故仍有可能发生。马雷军老师首先给出了一个体系——事前妥善预防，事中妥当应对，事后妥当处理；然后，重点围绕应对和处置给出了很多专业性建议，

最重要的建议就是绘制“流程图”。

学校的安全管理制度大都比较健全，但很多中小学都缺少清晰明了的流程图，导致出现问题后当事人无从下手。比如，“事故处理流程图”，清晰地表达了出现事故以后做什么，找谁。现实中，让学校最痛苦的事情是出了安全事故之后处置不当，因而带来的责任担当，“学校安全事故纠纷处理流程图”也给了我们专业性的指导。流程图应该到处张挂，人人皆知，一目了然。

马雷军老师还为我们介绍了国家出台的相关文件，特别是校闹事件的基本原则——预防为先，不闹也赔，闹也不赔，坚决打击、联合治理。当然，他反复强调——预防为上，救次之，戒再次之。

第三场报告是“校园安全事故常见类型及预防建议”。方芳老师针对“校园安全风险来源”例举了8种常见类型并给出相应的预防建议，这八种类型包括：学校设施致害，体育运动伤害，学生玩耍打闹，校园欺凌，学生自杀，学生自身疾病致害，学校用工安全，学校门卫安保。在我看来，有五点是需要我们注意的。

第一，大多数事故，学校全责的比例几乎占50%，加学校担责50%以上的占比大概在70%左右，这个比例是相当高的。换句话说，安全事故跟学校管理有密切且重大的关系。因此，加强安全防控体系建设十分重要。

第二，在方芳老师调研的242个案件中，50%的来自同伴玩耍打闹。因此对学生的规范管理非常重要。

第三，校园欺凌，既不能泛化也不能窄化，区分“校园欺凌”和“开玩笑，打闹”非常重要，所以，利用“防欺凌课程盒子”开展“防欺凌课程”，对于预防校园欺凌的发生会有不可替代的作用。

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第四，学生健康引发的伤害事件在增多。这提醒我们，必须坚持健康查体，必须了解特异体质学生，做到所有任课教师知晓。

第五，就是自杀。可能自杀发生在校园外，但身为老师，我们要不要问一下自己：这个孩子的自杀真的与我没有关系吗？如果我能敏锐地察觉到TA的异常，跟TA谈一次话，疏导一下TA的情绪，或者与家长做一次交流，或许就会避免悲剧的发生。

第四场报告是“学生伤害事故责任认定与典型案例解析”。陈亮律师重点解读了“一般教学安全教育”的相关责任。安全管理往往更多地聚焦设施设备更新，安全制度完善，常常忽略了一个最基本的点，那就是在日常的课堂上也会发生安全事故，而且这类事故一旦发生，受伤的不仅是学生，包括老师。

我们该怎么办？排查安全隐患不光是排查设施设备、制度机制，一定要排查人。所有的老师、所有的学生，谁有可能出现什么样的问题，一定要排查到底。

那排查完该怎么处置呢？我觉得就老师这个端口，学校一定要提升老师对教育理念的认知，此次专家分享的几个案例归根究底还是理念出了问题。还有情绪的管理、同侪的关系、法律的认知。同伴关系好，就有可能通过倾诉疏导自己的情绪。在这里推荐学校为老师配置“星教师笔记”，这本笔记在每一页都有教师依法执教的温馨提示和延伸阅读，便于老师在日常教学工作中逐步养成依法执教的思维和习惯。

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第五场报告是“立足新时代 依法重建教育新体系”。沣西实验学校杨振德校长分享了围绕学校安全工作实施的四大举措——把制度建设延伸到体制，借助专业力量解决大小纠纷，学生安全无小事，关注学生心理健康。给我留下深刻印象的不在这4个维度，而在于他服务教师依法执教的做法。

怎么服务的呢？他用了8个措施。前4个措施是“我助力你成长”，后4个措施是“我帮助你解困”。通过这8个措施，杨振德校长真正做到了维护老师的权益，进而通过老师维护好学生的权益。

第六场报告是“学校依法履行教育管理职责的关键行动策略”。李文律师带着他多年对法律的研究和校园安全工作的研究，提出了5个关键行动。针对这5个关键行动，蒲公英教育法治研究中心已经开发出了相应的产品，来帮助老师依法执教，帮助学校解决安全管理风险。我们常说，“专业的人干专业的事”，借专业的力量解决问题，是最高效最省力的解决方式。

关键行动——智库产品

识别学生教育管理重点事务——30种常见学生教育管理重点事务

建立依法履职重点责任清单——依法履行教育管理职责工作手册

开展依法履职风险评估——风险调研，原因分析，整改方案

完善依法履职制度体系——《学校安全管理制度汇编》

持续加强安全教育培训——赋能教师成长的系列工具

平行工作坊：

收获安全风险防控策略

在“学校安全风险防控体系建构”工作坊中，李雯教授给大家提供了一个工具，就是用“GROW”工具来建构体系。工作坊聚焦了两个话题：安全教育，安全管理。刚才这个工作坊的4位学员代表分享了共创成果和学习体会，我们能够感受到大家不仅能够把安全教育和安全管理的体系带回家，也能把G目标、R现状、O选择、W决定的思维方式带到工作上。

学员在工作坊中还收获了对“目标”的拆解。总的目标是什么？具体目标是什么？每个目标都要有评价指标，那评价指标如何设计？有了工具的支持，又有了目标的引领，老师们在工作坊中高效完成了工作。

在“防欺凌课程体验”工作坊中，徐冲老师注重学员体验，学员收获的不仅是防欺凌课程如何操作实施，还有对课堂教学流程的认知、课程资源的开发、师生互动的方式等。对于改进自己的学科教学都有极大的帮助。

我们的行动：

我们还能做什么

孙哲老师作为学员代表在分享中提出，我们这次建立的“学校安全风险防控能力提升研修营”微信群不要解散，要长期保留，便于分享经验，请教问题。蒲公英教育法制研究中心要尽心维护好这个群，使其成为安全管理研究的场，成为伙伴们分享的平台。

另外，我特别想说的是，通过此次研修，我们建构了新的认知，收获了新的策略，拿到了新的方法，而关键是要开展行动。我们如何让校园成为最阳光、最安全的地方？只有通过行动，行动，再行动！在未来行动的路上，蒲公英教育法治研究中心愿意做大家的后盾，一如既往地支持，温暖坚定地帮助。让我们带着这两天的收获，一起行动，通过我们的行动，让我们的校园成为最阳光、最安全的地方。

作者简介

作者：赵桂霞（特级教师，齐鲁名校长，蒲公英教育智库实验盟校总校长）

（本文根据赵桂霞校长在2023年7月19日“学校安全风险防控能力提升”研修营上的学术复盘演讲录音整理）