现代物流对军队后勤保障体制的冲击

　　现代战争已经使物流从后台走向前台，现代物流已经成为当今战争成败的决定性因素。为适应新军事变革，军队后勤必须根据现代战争的要求，采用现代物流理念对后勤保障体制进行调整、改革和优化，提高后勤保障效能，实现保障有力，为赢得战争胜利奠定坚实的基础。

一、现代物流对军事后勤保障体制的冲击
（一）地方物流规模的不断扩大，将使军事后勤保障实现核心化。
当前，地方物流的规模在不断扩大，特别是第三方物流的涌现，服务质量在不断提高，这为后勤保障实现核心化奠定了坚实的物质基础。军事后勤的核心任务是实现保障有力。在军费有限的情况下，将军地通用物资、技术与装备交由地方物流企业进行保障，实现军事专用性物资等的核心化保障，从而使有限的军费用在刀刃上，正是我们在军事后勤保障中所追求的目标。各国军队都意识到通过有效地利用第三方物流供应商，来获取战略上和操作上的优势，这样既可以降低成本，又可以减少资本的投入，使部队更好地进行核心任务建设，通过吸纳地方物流的先进技术和管理经验，可减少风险和不确定因素的发生。在伊拉克战争中，美军的军民物流一体化搞的比较好，保障中大多采用军地通用物流技术和装备。在战争中要真正搞好军队的后勤保障，完全靠部队是无法完成的，只有充分利用地方物流优势，才会取得事半功倍的效果。

（二）物流管理水平的不断提高，将使军事后勤保障实现扁平化。
现代物流的特征是高效和精确保障，在物资保障上，精简不必要的保障环节，统观全局，以有限的物资和服务来实现需求方在数量、质量、时间和空间上的最大满足。现代物流理念的不断深入，有利于解决由于军兵种条块分割而带来的职能交叉、机构重叠、物资倒流或迂回、空载、效益较低等问题，通过对物流资源的有效整合，为提高后勤保障能力搭设新的平台。

现代物流在军事保障中的应用，首先体现在军队后勤力量规模不断缩小的情况下，通过对军事后勤力量精确运用，降低物流成本在军队保障总成本中所占比重，适应新军事战略的需求，对作战部队实现保障有力。其次，在后勤保障的方式上，现代物流的原则是对后勤资源的快速调遣和灵活配置，克服了传统上单纯追求后勤资源的规模、条块分割和数量小而全的限制。第三，在军队后勤建设指导思想上，现代物流体现在加强对高新技术特别是信息技术的应用，取代原来的靠增加各军兵种的后勤摊子、各自建立系统和各自为政的局面。将信息、后勤和运输技术融合在一起，形成以军区联勤部为中心的上下衔接、纵横相连、多面辐射的保障体系，充分利用新型战略运输工具的优势，实现就近实时保障。在后勤摊子特别是后勤的基础设施上，则强调要以“保持适当规模”、“核心能力”和提高快速反应能力为目标。

（三）现代物流技术的不断发展，将使军事后勤保障实现精确化。
现代物流在保障中采用了各种先进的信息技术，如：电子计算机网络系统、运输信息跟踪器、无线电频率标签、条形码技术、识别技术、卫星导航技术、全球定位技术以及EC（电子商务）和CRM（顾客关系管理）等技术的不断成熟与发展，在军事行动中将大大加强物流保障系统的功能。

在战略、战役、战术的各级物资补给环节中，通过提供全资产可见性和在运物资数据可见性，对补给品的供给实现从仓库到战区和最终用户的跟踪。在整个保障过程中，军队后勤人员还可通过自己的通信渠道与地方物流实现无缝隙连接，以便实现申请、显示、跟踪和记录补给品的发送和接受、物资配送等物流作业环节的快速化，从而达到了在动态中监管整个物资的保障。在对应物流信息化、自动化、机械化、高度专业化的发展过程中，可以从供应链管理的理念中寻求物流系统总体最优原则，并且通过灵活运用先进的外部委托、共同配送、顾客关系等管理技术，可以使总部的业务保障能力扩展到部队最低保障单元，甚至到对单兵实现个性化保障。

二、运用现代物流理念构建我军后勤保障体制
（一）树立全程成本效益观，实现军事后勤矩阵式保障。
在后勤保障的各个环节上，要考虑到成本效益的比重，时刻树立以最小投入换取最大效益的观念。按照就近供应和就便保障原则，根据接口单位的分布情况、物资供应数量及运输里程，科学确定保障方式，减少物资供应的中间环节，减少迂回和空载，缩短流通时间，提高保障绩效。矩阵式保障的实质就是在同一组织机构中把按职能划分部门和按产品划分部门结合起来，防止资源闲置，部门重叠，打破固有的垂直逐级保障体制，改变过去那种由需求方来领取的保障模式，在保障中树立军队整体成本效益观，实现由供给方向部队直接实施物资配送的保障模式，积极树立为部队提供优质服务的理念。

在战时，传统的分头组织指挥和分散保障，将会影响保障任务的完成，为了避免建立一个庞大而复杂的物流组织机构，这就要求我们建立相应的综合型保障系统，按照“组装原理”或“积木原理”来编组精干高效后勤保障部队，如建立应急保障旅，建立以主要保障功能为中心，与其他辅助保障功能相配套的一体化保障系统，这将无疑有助于指挥的集中统一，减少协同程序和环节的繁琐，提高保障的时效性。从而在对需求方的保障上实现数量、质量、时间和空间的最大满足。

（二）树立军队大物流观念，进一步优化联勤保障模式
现代物流在管理上突出了集成性、系统性。它抛弃了传统储运单一功能（环节）管理和保障上的固有模式，注重对各功能（环节）整合和集成。理想的物流管理应是面向物流全过程的管理。因此，科学的物流管理体制所追求的不是各功能（环节）的最优，而是系统的整体最优，在恰当的时间恰当的地点为部队提供恰当的服务。通过对物资保障过程重新设计，从全军角度出发，拓展到整个军队物资保障领域，要从各兵种的单个业务部门拓展至对整个军队一体化保障，在保障过程中，要从总体上对大物流流程进行优化，整合物流各环节，提高物流保障速率，形成高效的“补给链”。在仓库级，通过重新设计仓库实体内的作业流程，实现小物流流程的优化，减少不必要的劳动与耗费，提高物流作业效率。

在直接实施物流保障组织中，特别是在战争中，具有一次性保障量大、保障空间跨度大、保障科技含量高等特点，有效的保障可使作战部队在较短时间内恢复战斗力，其保障效能之高是原有战术后勤伴随保障所难以比拟的。它既可以在部队集结地域实施，也可伴随部队在机动中实施，特别是当部队深入敌纵深，在其他保障手段难以发挥作用时，通过采用空运空投手段，大幅度地跨越保障障碍，缩短时空差距，对作战部队提供实时保障。
（三）树立军地物流整体观，加速军地物流一体化进程。
我们必须从我国国情军情出发，通过依托社会力量来保障军队建设，坚持有所为有所不为，把讲求效益放在更加突出的地位，精简我军后勤保障的重担，努力提高军费使用效率，在确保军队后勤重点建设的情况下，全面提升后勤保障能力，达到低耗高效，实现资源的有效配置。

利用地方物流力量为军队提供后勤保障服务，主要措施有：一是与地方物流公司签订合同，可采取直接供货商保障和承包商保障两种形式。通过签订合同来指挥和控制承包商，签订合同的科学性和艺术性对确保民力的有效利用、战场上的灵活运用、保障能力和生存能力上具有重要的意义。二是完善法律法规。建立一套真正实用的、完备的动员法律制度，将战时军队的社会化保障任务以立法的形式确定下来，确保各个层面有法可依。因为，无论是在平时还是战时，物流系统的运行都是非常复杂的，如果没有相应的管理制度、法律和法规，物流保障活动将无章可循，势必会造成物流系统的紊乱。尤其是在涉及到征用地方物流资源、实施军地一体化保障时，更需要法律的规范和支持。通过法律来确定双方的责、权、利和补偿措施。三是搞好演练。通过演练来检验地方物流企业的保障效果，探索适合军地力量联合行动的有效方法和途径，依据发现问题、分析问题和解决问题的原则，及时发现演练中出现的问题，确定相应对策，确保战时军事物流保障的顺畅、高效。

在军地物流组织指挥上，我们必须建立一个位于军地二元主体上的军地物流一体化组织指挥机构，并以此为契机，理顺各种关系，优化管理模式，树立优质服务理念，并建立相应的军地物流一体化保障机制。在运行中，根据不同阶段的具体情况，可视情采取以下两种方式中之一：一是在现有军地物流领导机构设置的基础上，通过法律、法规和制度建立松散的联合组织指挥机构及大事协商机制；二是由国家统一调整、整合现有的物流管理机构，成立统管军地物流的一体化组织指挥机构，负责军地物流一体化的规划决策和管理协调，真正实现军地物流的一体化。