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明危观察| 保罗·马龙何许人也

明危观察| 保罗·马龙何许人也

作者简介:周军,云南大学博士生,非洲研究中心国际关系专业,明危咨询东非研究小组成员,目前学习和研究苏丹南苏丹问题。

5月9日晚,南苏丹总统基尔突然发布总统令,解除了军队总参谋长保罗·马龙·阿万(Paul Malong Awan)的职务,同时任命负责行政事务的副总参谋长詹姆斯·阿乔戈·马乌特(James Ajongo Mawut)为新任总参谋长。次日,詹姆斯·阿乔戈·马乌特宣誓就职。此总统令一出即引起轩然大波,首都局势骤然紧张,但比总统令更令人不安的是,马龙在被解除职务的当晚就带着自己的卫队撤出朱巴,前往新设东湖泊州的伊洛尔镇,并计划继续前往其在北加扎勒河州的老家。马龙的连夜出走及其是否会反叛成为各方关注的焦点,包括政府方的担忧和反对派的观望和期待。南苏丹政府一方面威胁如马龙决意返回老家,将派飞机轰炸和拦截;另一方面,总统基尔为马龙返回朱巴做出安全保证并多次向外界做出澄清,而东湖泊州的州长也表示自己会陪同马龙返回首都。

马龙的出走引发各方的慌乱和担忧,这表明马龙对南苏丹政局有着重要影响。了解南苏丹情况的人都知道,马龙是南苏丹的实权人物之一,被称为“保罗王”(King Paul)和“总统宝座背后的男人”,足见其对基尔政权的重要性。回顾马龙的军事和行政履历,就不难理解为什么马龙被解职会引发如此广泛的关注。

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在长达二十多年的苏丹南北内战期间(1983-2005年),马龙在加扎勒河地区北部及苏丹人民解放军军中确立了自己的权威。

在第一次苏丹南北内战如火如荼展开的1962年,马龙出生于南苏丹北加扎勒河州阿维尔镇西北45公里的一个小村庄,其父是当地的大酋长。小学毕业后,马龙到喀土穆的圣詹姆斯学校(St. James)接受中学教育,并在那里秘密参加了南方反叛运动阿尼亚尼亚第二运动(Anya-Nya 2)在加扎勒河地区的组建工作。

1983年第二次苏丹南北内战爆发时,马龙正在加扎勒河地区组织阿尼亚尼亚第二运动。1984年和1985年,马龙两度前往埃塞俄比亚,加入苏丹人民解放军,并先后获得上尉和少校军衔。随后,马龙被派往青尼罗州南部,在那里经历了三年的前线作战。

1988年,马龙被指不服从苏丹人民解放军领导人加朗的领导,遭监禁两年。1991年埃塞俄比亚门格斯图政权垮台后,马龙被释放。1992年,针对马龙的指控被撤销,1993年8月,马龙被任命为指挥官,后来成为驻扎在北加扎勒河地区的苏丹人民解放军第10师候补指挥官。2000年,基尔成为加扎勒河地区的指挥官,马龙成为基尔的副手,负责行政和后勤。此后,马龙一直担任北加扎勒河地区的副指挥官,直到2004年《奈瓦沙和平协议》的签订。

2005年《全面和平协定》签署后,马龙被指派组建苏丹南方的总统卫队,并成为总统卫队的负责人。2006年,马龙被任命为苏丹国家安全局副参谋长,主要负责南方工作。

2007年,苏丹南方的部族民兵冲突升级,2008年初马龙被调往其家乡北加扎勒河州任州长,这一安排显然是考虑到马龙与当地族群的特殊关系。虽然身为行政官员,但马龙因其军事专长而继续参与军务工作。2010年4月,马龙在苏丹全国大选中赢得北加扎勒河州的州长选举,成为该州首个民选州长。

2013年底南苏丹内战爆发,2014年4月23日,南苏丹总统萨尔瓦·基尔解除了当时政府中级别最高的努尔人、军队总参谋长詹姆斯·霍斯·马伊(James Hoth Mai)的,同时任命时任北加扎勒河州州长保罗·马龙担任苏人解参谋长。

对马龙的任命造成长期被认为是南苏丹最为和平的北加扎勒河州的政治动荡。此前该州之所以未出现冲突,很大程度上要归结于马龙的强力领导,因为早在第二次内战期间该地区便由马龙控制。马龙调任军队总参谋长后,之前受马龙压制的政治矛盾便浮出水面,马龙对该州的影响力可见一斑。

一直以来,马龙都是基尔的坚定支持者和盟友,而基尔也是马龙的重要权力来源。虽然马龙早在苏丹南北内战时期就担任基尔的副手,但他对基尔的最大支持是组建了听命于两人的丁卡族民兵组织。在苏丹南北实现和平后过渡时期,由于苏丹南、北方军队间的冲突时有发生,马龙便说服基尔建立一支忠诚于两人的民兵组织。他利用家乡地区的经济萧条,招募并训练男子进入这支新武装。虽然有些成员来自基尔的家乡瓦卜拉州,但是大部分都来自马龙主政的北加扎勒河州。这支丁卡族民兵武装被称为“马斯昂-安约尔” (Mathiang Anyoor,丁卡语,意为“褐色毛毛虫”),也以“总统救援军”著称。据说,这支民兵武装还得到吉恩人长老会(JCE)主席安姆博司·瑞恩·修克(Ambrose Riing Thiik)的财政支持。

当前内战爆发后,马龙组建的丁卡族民兵组织和吉恩人长老会(JCE)分别成为基尔政权的军事和政治支柱。内战初期,马龙据称在“马斯昂-安约尔”民兵的帮助下,组织了针对朱巴的努尔人的大屠杀。此外,这支丁卡民兵武装还被用来支援上尼罗州、团结州和琼莱州的苏丹人民解放军。

尽管马龙是基尔的重要支持者,但由于马龙在担任军队总参谋长后迅速扩大权力,加之与基尔在对待叛军的态度存在分歧,两人之间早已心生嫌隙。在南苏丹军队中,虽然基尔是军队总指挥,马龙是军中二号人物,但马龙在许多地方限制了基尔对权力,以至于基尔因此被称为“跛脚鸭子”。

马龙被许多人认为是目前基尔政权中的强硬派。在伊加特主导的和谈进程中,以军队总参谋长保罗·马龙为代表的强硬派和以总统基尔为代表温和派,在如何对待反对派上存在分歧。基尔在2015年8月同反对派签署和平协议,引发以马龙为首的强硬派的不满。和平协议签订后,强硬派千方百计阻挠反对派领导人马夏尔返回首都朱巴组建过渡政府,并秘密将大量部队安置在朱巴。马夏尔返回朱巴后,马龙领导的政府军和反对派之间在朱巴不时发生摩擦和冲突,并最终在2016年7月爆发大规模冲突,导致马夏尔再次出逃,过渡政府几近破产。

许多人认为,马龙是朱巴冲突的幕后推动者和指挥者,而基尔在朱巴冲突中缺乏对事态掌控乏力,这说明基尔缺乏对军队的控制力,甚至失去了大部分威信和权力。

由于马龙对基尔政权的重要性,虽然南苏丹政府解释此次军队领导人变更只是“正常的人事变动”,但各方却并不认可这一说法。有安全分析专家将基尔解除马龙职务的原因是,马龙领导的军队与阿克尔·库尔(Akol Koor)领导的安全部队的关系紧张导致政府分裂,且双方都在争夺控制权与影响力。不过,由于基尔一直忌惮马龙的军事权力和影响力,且马龙在如何对待外反对派和外部干预等问题上处处限制基尔,基尔未尝不会利用马龙与其他军事领导人的权力之争而解除其职务,从而巩固自己的绝对领导地位。

且不说马龙是否会叛变以及后续事态会如何发展,对基尔来说,解除其坚定支持者和最有军事影响力的丁卡同胞的职务都将是一把双刃剑——在巩固自身权威的同时,也严重动摇了自己的支持基础。

责任编辑:姜恒昆

图文编辑:唐美美

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