县级市改成区是升级还是降级？

县级市、县、区三个类型都属于县级区域，其中县级市是以全县为主体的城市，关键字是城市；县是以全县为主体的农村加城镇，关键字是农村；区是地级市的直接下属区域，全区区域也可以作为城市区域，关键字是城市。

（这里讨论普通的市县区，不讨论直辖市下面的市县区，因为直辖市下面的区县较为特殊，级别较普通区县高，不具备比较性。）

县级市和县都是游走于地级市/副省级市直管之外的区域，拥有一定的发展自主权。其中，县级市重点在建设城市、产业配套，县的重点在农业、三农。而县级市和区都是城市区域，重点都在城市、产业，只是县级市是自主的单一城市，区是地级市下面的组成区域，县级市拥有更大的自主权。

虽然县级市和县、区级别等同，但是县级市其实就是不设区的市，和地级市一样同样是属于省管辖的，县级市实质上就是副地级市。

因而，县级市的实际权利是高于区的。县的实际权利也高于区的。县级市和县只是分工侧重不同。

因而，县级市改区其实是降级了。等同于自己这个城市没有了，成为了另一个城市的附属城区。

因此，如果县级市旁边有一个实力超强的地级市或副省级市，县级市改区成为其其中的一个区，倒是可以分享该市的发展红利。如果县级市旁边并没有超强市，这时候撤市改区就非常不明智了，远不如保存自身县级市好。

但不管怎样说，县改区，县级市改区，都是大城市吞并小城市、县的进程，改区以后，是好是坏，命脉就都在人家手里了。