为了打破敌人的多面围困,1934年11月中旬
红四方面军在巴中县的清江渡召开会议,会议讨论并同意
徐向前制定的
川陕甘计划,基本指导思想是:依托老区,收缩战线,发展新区,主要打击的目标是
胡宗南,重点夺取甘南地区,并伺机向
岷州、
天水一带发展,建立新的根据地。原先的川陕根据地仅仅局限于
嘉陵江东岸一隅之地,执行川陕甘计划,就必须西渡嘉陵江。同一时间,
中央红军撤离江西中央苏区后,在极端困难的情况下,以无比的英勇,战胜了敌人的追、围、堵、截,连续突破4道封锁线,于12月15日进入
贵州。1935年1月,中央在贵州遵义召开会议,会后决定向红四方面军靠拢,这时只需要中央红军渡过长江,两军便可以会合。但由于土城战役失利,中央红军被迫转战川黔边,这样两军要在四川地区会师,就只能到嘉陵江西岸地区。军委给红四方面军发来电令,要求他们从战略上配合中央红军的行
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