国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，今后农用地转用、土地征用必须预审过关才能批准项目用地。
1、项目立项
实行审批制的项目，由项目单位持项目建议书批复文件和规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理可行性研究报告审批手续。 实行核准制的项目，由项目单位持规划选址、用地预审和环境影响评价审批文件，向发展改革部门申请办理项目申请报告核准手续。 实行备案制的项目，由项目单位向发展改革部门申请办理项目备案手续。
2、规划选址
实行审批制的项目，项目单位可在向发展改革部门报送项目建议书的同时，向规划部门申请规划选址。 实行核准制的项目，项目单位直接向规划部门申请规划选址。 实行审批制或核准制的项目，由规划部门核发建设项目选址意见书；实行备案制的项目，由规划部门出具拟用地的规划意见。建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门可同时提供规划条件。
3、用地预审
使用新增建设用地的，项目单位持建设项目选址意见书或规划意见等文件向国土房管部门申请建设项目用地的地质灾害危险性评估确认和用地预审。 建设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域外的，不需要进行地质灾害危险性评估，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见；建设项目选址位于本市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域内的，项目单位需提供项目用地的地质灾害危险性评估报告，由国土房管部门出具建设项目用地预审意见。 使用存量国有建设用地的，项目单位可不办理用地预审。
4、用地报批
项目单位持项目批准(或核准、备案)文件、规划选址、用地预审意见和土地测绘机构出具的土地勘测定界技术报告书等向国土房管部门申请办理用地报批手续。建设项目用地涉及农用地转为建设用地或征收农村集体土地的，项目单位应按报批规定提供地质、矿产、林业、劳动保障部门审查意见等报批材料。资料备齐后，由国土房管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定报有审批权的人民政府批准。 涉及国有土地使用权收回和国有土地上房屋征收的，由国土房管部门拟订国有土地使用权收回和房屋征收方案，报市(县级市)人民政府批准实施。
5、环境影响评价 实行审批制、核准制的项目，项目单位在向国土房管部门申请办理用地预审时，可同时向环保部门申报环境影响报告文件;属于铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前申报环境影响报告文件。 实行备案制的项目，项目单位可在建设项目开工前向环保部门申报环境影响报告文件。 6、申领建设用地规划许可证 项目单位持项目批准(或核准、备案)文件和用地预审意见向规划部门提出建设用地规划许可申请。规划部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证，提供规划条件。 7、实施土地或房屋征收 建设项目用地经有审批权的人民政府批准后，由国土房管部门依法发布农村集体土地征收或国有土地使用权收回公告;涉及国有土地上房屋征收的，依法核发房屋征收决定并予以公告。项目单位应协助国土房管部门依法实施农村集体土地征收或国有土地使用权收回以及房屋拆迁补偿安置工作，办结农用地转用、土地征收和房屋拆迁补偿安置手续。 8、供应建设用地 项目单位向国土房管部门申请办理国有建设用地划拨手续，依照规定缴纳有关税费，领取国有建设用地划拨决定书和建设用地批准书。 9、办理土地登记 项目单位凭建设用地批准书和国有建设用地划拨决定书依法向国土房管部门申请土地登记，领取国有土地使用证。 为助力相关部门单位系统明晰用地审批政策，全面提升行政效能，扎实推进节约集约土地利用。中科地信（北京）遥感信息技术研究院特举办“建设项目用地预审报批、农用地转用审批及节约集约用地论证专章编制”专题培训。 建设项目用地预审报批、农用地转用审批及节约集约用地论证专章编制专题培训 01 时间安排 2024年04月27日—28日丨线上直播 02 培训目标 （一）全面解读最新相关土地政策与要求； （二）掌握建设项目用地预审、报批规范标准与流程方法； （三）掌握农用地转用审批实务操作方法； （四）掌握节约集约用地论证专章编制方法； （五）掌握农村集体建设用地入市的途径、方法与实践。 03 培训对象 1.各地自然资源、农业农村、生态环境、发改、交通、能源、住建、水利、行政审批服务等相关政府部门管理人员； 2.各土地规划、城市规划、测绘、土地评估、土地调查、土地整治、工程咨询、地质勘查、地理信息服务等相关管理人员及技术骨干； 3.各大专院校、科研院所等相关人员及其他对本内容感兴趣的人员。 04 培训内容 （一）建设项目用地预审报批相关政策解析及全流程实务 1.最新建设项目用地组卷报批及相关政策深度解读； 2.新政策要求下建设用地报批关键要素与重点事项梳理； 3.建设项目用地预审报批全流程与规范标准解析； 4.先行用地报批范围与具体要求及注意事项； 5.建设项目用地组卷报批要点及相关资料说明； 6.农村集体建设用地入市途径与风险管控； 7.典型建设项目用地预审报批实践案例解析。 （二）农用地转用与土地征收审批实践 1.农用地转用建设用地审批制度； 2.建设项目耕地占卜平衡管理办法； 3.土地征收建设用地报批方案； 4.农用地转用建设用地方案； 5.调整用地报批具体流程与规范要求； 6.增占用永久基本农田、生态保护红线用地注意事项； 7.建设项目土地复垦方案及案例解析。 （三）节约集约用地论证分析专章编制与审查 1.节约集约用地政策要点解析； 2.节约集约利用评价技术体系与要求； 3.节约集约利用评价报告与基础资料汇编编制； 4.节约集约用地论证专章编制重点与难点解析； 5.节约集约用地论证分析专章评审关键注意事项。 05 学习模式 在线直播课程，课程结束后支持课程视频回看。课程学习结束后，在规定时间考试通过者由工业和信息化部人才交流中心颁发国土空间规划项目管理师（高级）或土地资源管理工程师（高级）能力提升证书。如需申报其它能力提升证书，具体详情请扫码咨询。 证书颁发单位：工业和信息化部人才交流中心。
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