导读
居民身份证号码升位是依法实施，只要号码变更符合国家有关规定，不应索要额外证明。而对实际工作中存在的非因升位造成的身份证号码变更的特殊情况，需要收取有关证明文件。
在日常工作中，经常会遇到登记的企业股东（出资人）或其他管理人员身份证号码与提交材料中号码不一致的情况。这种情况下，是否需要公安机关出具证明？现将学习成果简单分享，供工作参考。
笔者认为要分两种情况对待。
居民身份证号码升位是依法实施，只要号码变更符合国家有关规定，不应索要额外证明。而对实际工作中存在的非因升位造成的身份证号码变更的特殊情况，需要收取有关证明文件。
一、正常的15位升18位号码不需要收取证明
现行《中华人民共和国居民身份证法》于2012年1月1日起开始实施。《中华人民共和国居民身份证法》第二十三条规定，依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证（即第一代身份证），自2013年1月1日起停止使用。
18位身份证标准在国家质量技术监督局于1999年7月1日实施的GB11643-1999《公民身份号码》中做了明确的规定。由十七位数字本体码和一位校验码组成。排列顺序从左至右依次为：六位数字地址码，八位数字出生日期码，三位数字顺序码和一位数字校验码。其中地址码、出生日期码均为固定，顺序码由户籍登记机关确定，校验码依规则生成。
一代证换发二代证不会改变地址码和出生日期码，只是按照公开的既定规则进行转换，通过换算即可得出二代证号码。因此，一代证换发二代证，与注册号营业执照换发加载统一社会信用代码营业执照一样，无需额外证明。
涉及有关工作的，建议登录公安部全国公民身份证号码查询服务中心官网，输入15位一代证号码，即可得出二代证号码，从而减少一项群众提交证明。
二、特殊原因导致的身份证号码变化需要提交制式证明
除因升位导致的公民身份证号码变化外，还有一些其他原因，主要是在过去信息技术不完善的情况下赋予身份证号码造成的重号、错号和一人多号问题。公安部在上世纪九十年代即对此作出了相关工作部署。
通过上述升位转换功能验证不符的，需要按此办理，属于法定证明事项。
公安部在1997年下发的《关于认真做好居民身份证编号清理纠错工作的通知》中指出：应当看到，目前居民身份证编号中重号、错号和一人多证号的问题带有一定的普遍性，有的地方还相当严重。……要做好清理核对工作记载，严格纠错审批手续，并将重新编制的编号及时登录在《常住人口登记表》和《居民户口簿》上。
2016年，公安部下发《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，《意见》规定：公民更正或者变更姓名、性别、民族成份、出生日期、公民身份号码等5项户口登记项目内容需要开具相应证明的，公安派出所应当查阅户籍档案并出具。
涉及登记的自然人上述5项事项更正或变更的，可以要求申请人到公安机关开具，不属于“奇葩证明”。
公安部治安管理局公布的制式“公民身份号码更正证明”表样如下：
某省会城市公安部门公布的证明样表如下：
如申请人的《居民户口簿》上记载了公民身份号码变更情况，也应当予以采信。
此类情况不属于登记业务，并无材料规范及相关登记文书，登记机关应根据实际情况，以依法依规，服务企业，方便群众为原则酌情处理。查明确属一人多证的，应由申请人向公安机关申请开具以上证明，依据证明修正企业数据，并将证明文件存档。
如发现申请人使用的身份证涉嫌伪造身份证件犯罪的，应当在职责范围内协助公安机关开展有关工作。
提示：工作中遇到此类情况时，应查阅市场主体档案资料，确认是否属于登记录入错误，如属录入错误，应当无条件更正。
公安机关应依法开具制式证明，即使不能开具公安部制式证明，也须明确表述原号码是错号、重号等原因，确认现号码的唯一性和合法性，不能笼统证明某某与某某为同一人。
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