新中国成立以来，随着不同时期经济制度的变迁、以及国际货币制度的变化，我国人民币汇率制度也随之相应变化。
上一篇，我们聊了计划经济时期我国人民币汇率制度的变迁。
人民币汇率发展历史：1949~1978 计划经济时期人民币汇率的变迁
今天，我们来聊一聊改革开放初期，我国的人民币汇率制度的发展和变化。
1978年底的十一届三中全会确立了我国改革开放的决定。1979年，我国正式实行改革开放，计划经济开始向市场经济转轨。并于1993年底的十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制。
从十一届三中全会到十四届三中全会的十五年，是我国计划经济向市场经济转轨的十五年。「期间的主要特征是“双轨制”」。在这一时期，各类经贸相关的政策和制度都在“双轨制”中运行，也包括人民币汇率政策。
改革开放的基本国策确立之后，人民币汇率面临的第一个大的问题是：「人民币汇率被高估」。这也成为了中国人民银行需要解决的主要货币问题之一。
改革开放以前，我国外汇高度集中管理，外汇统收统支。人民币汇率并不是一个价格杠杆，不以外贸交易的价格衡量为主，而主要是经济核算的工具，汇率整体偏高估。
高估的人民币汇率，不利于我国的改革开放，对我国外贸行业的发展有很大的负面影响。
譬如：1979年时，我国民间的外汇定价约为1 : 2.75，也就是外贸公司平均用2.75元人民币可以换回1美元。然而，我国官方的汇率定价为1 : 1.4962。
也就是说，外贸公司用2.75元人民币换回1美元后，只能从银行换回1.5元人民币。这样看来，外贸公司在既有的外汇兑换制度下，肯定会亏损。
为了解决这一问题，促进外贸业的发展，我国主要采取了两大措施：
先来看第一大措施：
1981年1月1日起，我国开始试运行「“贸易内部结算”」汇率价格，对出口企业按照 1 : 2.8 进行人民币对美元的结算，
而对于其他用途，如旅游、侨胞、外事出访等，仍然按照官方的价格结算。
也就是说，我国的人民币汇率实质性的进入了“双轨制”：
可以看出，这期间的官方价格与“贸易内部结算”价格还是有很大差距的。
针对贸易单独结算的汇率，实质性的推动了我国对外贸易的发展。我国的外汇储备在这几年快速增长，与计划经济时期个位数、甚至负数的外汇储备量相比，到1984年底，我国的外汇储备已经达到了82亿美元。短短4年增长了十多倍。
直到1985年，我国接受IMF的建议，正式废除“双轨制”，取消“贸易内部结算汇率”，仅保留“官方汇率”，并且将“官方汇率”一步到位贬值到2.8的水平，汇率正式实现并轨。
再来看第二大措施：
「第二次汇率“双轨制”的引子是“外汇留成制度”。」
如前所说，为了解决外贸公司换汇亏损的问题，1979年8月开始，我国实行“外汇留成制度”，外贸公司赚取的外汇，可以自主保留一部分，供自由支配，也可以将其卖给其他有需求的公司。
在改革开放初期，公司间“留成外汇”的交易比较混乱，有些是通过私下交易，有些通过黑市，各地之间的价格也不尽相同。
为了调适这类错配的外汇供给和需求，国家外汇管理局在1980年10月开始试行“外汇调剂”业务。这就是初代「“外汇调剂市场”」，也是除官方外汇定价市场外的第二个外汇市场。
不过，“外汇调剂市场”在发展初期没有受到太多关注，并且因为严格的审查和限制，发展非常缓慢。
「第一次“双轨制”并轨后人民币被高估」
1985年“双轨制”并轨后，虽然“官方汇率”进一步调贬，但似乎人民币仍然被高估。
从1985、1986年的外汇储备就能看出：外汇储备大幅度的减少，说明进口要比出口火爆，也间接说明了人民币被高估，用美元买东西更划算，所以外汇持有者更倾向于把美元花出去。
「第二次汇率“双轨制”的快速发展」
1985年以后，虽然我国不再有“贸易内部结算价格”，但是由于之前提到的“外汇留成制度”所带来的“外汇调剂市场”得到进一步发展，与“官方汇率”又形成了新的汇率“双轨制”。
1985年12月，深圳首先成立外汇调剂中心，专门办理外汇调剂业务。
1988年3月，为进一步推进外贸行业的发展，国家外汇局制定了《关于外汇调剂的规定》，并据此，国家外汇局逐步成立了多个地方「“外汇调剂中心”」。
随着更多的“外汇调剂中心”的成立，“外汇调剂市场”的汇率定价机制也逐渐成熟，其汇率定价逐渐成为被认可的市场化定价，与“官方汇率”并存。
截至1994年汇改前夕，我国共成立了108家“外汇调剂中心”，负责配置了全国超过80%的外汇资源，其公布的外汇价格也成为了实质性的、反应外汇市场真实供求关系的「“市场汇率”」。
在第二次“双轨制”运行期间，人民币的“外汇调剂市场汇率”一直要低于“官方汇率”，拉动“官方汇率”逐步向“市场汇率”靠近。
从数据中可以看出，自从开始重视发展“外汇调剂市场”，我国的对外贸易又重新开始进入快速发展的轨道。外汇储备从1987年的30亿美元快速增长到了91年的200亿美元。
「第二次汇率“双轨制”的终结」
1993年底召开的十一届三中全会，确立了社会主义市场经济体制的发展路线。随后出台了一系列的财政、经济、税制、货币等方面的政策。
1994年1月1日，我国取消“官方汇率”与“调剂市场汇率”并存的“双轨制”，取消“调剂市场汇率”，并且将“官方汇率”一次性贬值33%，汇率正式并轨。
当时需要并轨以及一次性贬值的主要原因有两个：
一是，汇率“双轨制”存在巨大的套利空间，确实损害了一部分国家利益，应该被取缔。
二是，92年邓公“南巡讲话”后，基本确立了我国全面开放的市场经济路线。对外贸易方面确实有巨大的出口赚取外汇的需求。而贬值的货币更有利于出口。
不过也需要注意到，这样大幅度的货币贬值，对国内经济也造成了很大的负面影响。那几年的国内通货膨胀非常严重，消费者价格指数（CPI）居高不下，在1994年10月达到了恐怖的+28%。
自1979年改革开放，到1994年正式转型市场经济，我国社会制度和经济体制经历了巨大的变化。旧有的轨道和创新的轨道同时运行，试图探索出最适合我国社会主义道路的发展路线。
这十五年里，“双轨制”是无法绕开的话题，人民币汇率的改革也如此，双重汇率制度同时运行。
先是“贸易内部结算汇率”与“官方汇率”并存运行，再是“外汇调剂市场汇率”与“官方汇率”并存运行。直到最后，当经济体制确立下来后，汇率政策也随之确立，汇率并轨，单一运作。
下一篇，我们再聊一聊1994年汇率并轨后，我国的汇率市场化改革的道路。
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