老北京人说“宛平城的知县一年一换”，是什么意思？

在日常生活中，一些上年纪的老北京人，会唠叨一句歇后语“宛平城的知县——一年一换”。这句歇后语有什么来历，代表什么意思？

这得从宛平城说起。

在北京市丰台区永定河卢沟桥东面，有一座东西长640米，南北宽320米，总面积20.8万平方米的城池，叫宛平城。

宛平城有着悠久的历史。早在1638年，崇祯皇帝为了防止农民军攻击京城，命御马监太监武俊在永定河东岸的京畿咽喉要道上，主持修建了这座城池。城池位于宛平县境内，因而叫宛平城。

显而易见，最初宛平城承担着拱卫京城的作用，是一座卫城，与一般的城池不一样，城内只设置了两道城门，即东面的“顺治门”和西面的“永昌门”。清朝时期，“永昌门”改名为“威严门”。城里除了军营之外，也没有大街小巷、商铺、市场、钟鼓楼等一般县城常有之物。

宛平城扼守于京师通往蒙古和中原等地的唯一通道上，地理位置十分重要。久而久之，这里成为了南来北往的商旅必经之地，逐渐繁荣、热闹起来。清朝时期，宛平城吸引了许多商户和平民迁移进来，兴建了商铺、茶楼、酒肆、驿站、庙宇等，

在清朝，老北京城的城区范围，主要由宛平县和大兴县管辖。其中，东部由大兴县管辖，西部由宛平县管辖。宛平县的最高行政长官叫知县。众所周知，知县是“七品芝麻官”，正常情况下为正七品，但宛平县和大兴县属于“京县”，知县均为正六品。不过，哪怕是正六品，宛平县的知县依然不好当。

大致说来，有3点原因。

一是京城里高官云集，王公贵族到处都是。随便一个部院出来的办事人员，级别都比宛平知县高。在这样一个环境里办事，宛平知县往往在夹缝里过日子，十分难过。

二是宛平城是进入京城的咽喉要道，京官外出办事，封疆大吏进京觐见皇帝，都要经过宛平城，并在这里稍作歇息。每当这时候，宛平知县都必须亲自迎接他们，设宴款待，并送上一笔银两，以尽东道主之谊。宛平知县的级别低，见了京官和封疆大吏只有叩头跪拜的份。

这样一来，他们一天到晚都在不停地叩头跪拜。于是另外一句歇后语“宛平城里当知县——跪着的差使”产生了。

三是宛平知县辖区内有一个先农坛，先农坛是明清两代皇帝祭祀先农诸神的地方，里面除了有各种祭祀建筑外，还有一块面积为一亩三分的田地，是皇帝的自留田。

从清朝顺治皇帝开始，每年农历仲春亥日，皇帝会亲临先农坛，在这块自留田里表演耕作。皇帝出行，总是一大队人马，浩浩荡荡。宛平知县要负责所有人员的安全和后勤保障，稍有不慎就会造成很严重的后果，导致吃不了兜着走。

这3点高风险，让宛平知县成了一个“高危”官职。但真正的“高风险”还在后面。

皇帝表演耕作完毕后，宛平知县并没有完事，还要尽心尽责地管理这一亩三分田地，保证秋天的丰收。要是庄稼欠收了，皇帝的脸面往哪搁？因此，宛平知县得安排专人负责插秧、除草、灌溉、施肥。到了收获的季节，他们还要负责将收获的稻谷存放在先农坛的神仓院，供九坛八庙祭祀使用。

先农坛的一亩三分田地有了好收成，宛平知县就安全过关了吗？不存在的。宛平知县还要完成一件艰巨的任务——向皇帝征税。

清朝从雍正皇帝开始，废除了汉唐以来实行的人头税，实施“摊丁入亩”制度，按照田地的多少征收“地丁银”。按照“摊丁入亩”制度，先农坛的一亩三分田地自然也应该缴纳“地丁银”。按照属地管理原则，向皇帝征收“地丁银”，就顺理成章地成为了宛平知县的任务。

就这样，每年秋收过后，宛平知县就会向皇帝征收一次“地丁银”。皇帝为表示尊重国家税收制度，一律批准，由内务府负责缴纳。而在征收“地丁银”后，皇帝往往找一个借口，要么把宛平知县调任其他地方，要么提拔使用，总之不会将他留在宛平，第二年继续找自己收“地丁银”。宛平知县的任期，最多就是一年。

于是，老北京人常唠叨的一句歇后语“宛平城的知县——一年一换”产生了。