推进农村综合改革：宁乡“粮食银行”创新“土地三权分置”

湖南省农委不久前起草了《全省深化农村改革综合性实施方案》（讨论稿），《方案》提出，农村综合改革必须从土地破题。长沙宁乡县通过搭建“粮食银行”这一平台，实现地所有权、承包权、经营权三权分置，促进农村土地流转和金融流通。

一大早，宁乡双江口镇新香村村民易光贱，就把自家的一万多斤稻谷存进了“粮食银行”。

宁乡双江口镇新香村村民 易光贱：以前没有存粮食银行的时候，我们就是“谷贩子”来收。我们本来有138元（每百斤）的价，他们谷贩子来收就是120多元。

粮食银行，通俗来讲，就是农民把谷子像存钱一样存进特地场所。宁乡卫红米业有限公司，以每百斤128元的保护价格保底，活期结算付款。农民还可凭借《粮食存折》，在消费网点兑换自己需要的成品粮油、农资产品等。当地种植大户杨冬青说，粮食从存入到取出，期间涨价的利润部分，农民还可分红50%。

宁乡道林镇富豪村村民 杨冬青：这种形式好，我们能够放心地种田，其余他们能给我们提供服务。

粮食银行还兼顾信息技术指导等专业化服务。易光贱流转了350亩土地，单靠个人力量显然无法完成田间管理和植保工作。银行替他找来专业队伍，实现无人机喷药作业，以一百亩水田为例，费用相同，但效率提高了15倍。每亩可增加400元收入。

湖南卫红米业有限公司总经理 周正春：实现产业化经营，把粮食（农业）一二三产业进行有机整合，为农民规模化生产提供一些相应的服务，使农民认同我们的公司。

2014年宁乡“粮食银行”成立以来，有5000多户农户和合作组织加入，覆盖土地面积10万多亩。湖南省农委主任刘宗林介绍，“粮食银行”模式，实际上实现了土地所有权、承包权、经营权三权分置，将过去细化、碎化的生产资料集中起来，加快推进农业生产经营方式的集约化、规模化。

湖南省农委主任 刘宗林：“土地三权分置”这种模式，是十分适合现阶段中国农村当然也包括湖南农村的生产力水平。