作者简介 于盼粘，副编审，1988年任《安国县志》主编，安国县地方志办公室副主任（主持县地方志全面工作）。1996年，160万字的《安国县志》由方志出版社出版。2001年10月，在河北省地方志优秀志书评奖中，《安国县志》被评为特等奖；11月，在保定市首届地方志社科优秀成果奖评奖中获特等奖。1995年11月，于盼粘调市供销合作社联合社任主任兼党委书记。2012年，于盼粘被安国市政府聘任为《安国市志（1991—2010）》主编。鉴于《安国市志（1991—2010）》在编纂实践中的成就，河北省地方志编纂委员会将安国列为河北省两个全国精品志书试点单位之一。于盼粘撰写的论文多次入选全国地方志学术年会，并在全国各地报刊上发表。他还被评为河北省“最美方志人”。
提要：地方志创新要有实质性突破，从篇目上突出地方特色，避免千志一面，浏览篇目就可以看出一地的基本概貌；以翔实的资料反映时代特色，避免老生常谈，使自然环境、人文社会、官方管理、百姓生活栩栩如生跃然纸上；以丰富的图片适应读图时代，避免版面呆板，合理穿插照片、绘画、图表，做到图文并茂；让互联网技术进入志书，避免缺项新潮资料，使用二维码技术，形成立体志书，使有地方特点的音频、视频在志书中显现出来；组建有创新精神的修志队伍，避免队伍老化，以老中青三结合的方式组成修志班子；制定志书创新的工作方法，避免无所适从，要有激励机制，奖勤罚懒、奖优罚劣。
关键词： 地方志 创新 二维码 激励机制
“当代写志，隔代写史”，这是对几千年中国传统文化的总结。社会不断发展，新生事物层出不穷。每隔几十年修一次志，且多是断限志，所记的内容与时代紧密相连。地方志“志地方”，也是其属性。因此，探讨地方志创新，一是从内容上突出时代特色和地方特色，二是在载体上充分利用现代科技手段，把现代文明充分展示在地方志书之中。也就是，创新要有实质性的突破。只有这样，志书的存史、资政、教化作用才会更大。当代修志怎样创新，结合我们工作实际，试做肤浅论述。
一、让篇目更突出地方特色
从20世纪80年代两轮修志以来的地方志书篇目来看，多为大编、中编和小编体。大编多以地理、经济、政治、军事、文化、社会、人物立编；中编则将同类事物组合到一起立编；小编多以部门工作或事业分工立编。无论哪种形式，多数志书采取了特殊事物升格记述的办法，或升格至编，或升格至章、节，对彰显一地特色具有十分重要的意义。是不是有更能突出地方特色和时代特点的排列方法？这是修志者应该探讨的问题。我们经过反复探讨和多方征求意见，认为在大编体的基础上，按照一地综合情况、管理者、被管理者、特色事物、产业、事业、人物等立卷，会使资政、教化内容查阅起来更加方便。于是，产生了一个新的篇目设计思路。
《安国市志（1991—2010）》（以下简称《安志》）设立10卷：卷一市域综情、卷二社会管理、卷三重要举措、卷四民生民情、卷五特色经典、卷六基础设施、卷七经济行业、卷八社会事业、卷九典型人物、卷十志余丛录。为增强各卷的综合性，除市域综情中含总述、大事记外，其他各卷均设综述，下一级板块设概述。
节下无目是志书编纂中很难避免的问题，如果到节一级已经不宜设目，刻意设目会有零散、画蛇添足之感。解决这一问题的最好办法是避开章节体，《安志》采用板块类目体，卷下设类目，再下是分目、条目、子目。每一级目对下级目都有统领关系，并都可以自成体系。这样设计也方便电子书目和网络查询。
二、以翔实资料反映时代特色
志书是资料性著述。志书无论怎样创新，都离不开翔实的资料。创新就不能因循守旧，新时代资料必须进入志书记述范畴，一般分两大方面。一是自然环境，重在记变迁，断限内的气候数据、物候资料，与有气象资料以来的数据和以前物候资料对比，方能看出变化，显示时代气象特点。二是人文社会,人文社会还要分为两大方面，一是管理者，一是被管理者。旧志记述管理者内容较多，被管理者内容较少。新时代的地方志书，应该深入记述管理者如何施政，被管理者如何工作、生活，这是地方志创新的关键内容。
笔者认为，记管理者施政创新关键内容，是要突出记好施政方略、实施措施、施政效果，与时代紧密结合，以重大项目或活动立目，彰显管理者政治水平和处理问题的智慧，一改过去泛泛地记会议、文件的简单做法。《安志》在“重要举措”卷中，设立了“改革开放”“治市方略”“光大药业”“发展城市”“注重三农”“兴办工业”“重大和突发事件处理”7个类目，按具体事项设立50多个条目，每一个条目都有时间、地点、背景、调研、决策、执行、结果、人物活动等，这些条目都是通过查阅文书档案和与当事人座谈获得口碑资料而形成。
更加充分地记人民生活，旨在反映被管理者工作、生活的方方面面，是新时代赋予修志者的使命，是志书创新必不可少的内容。《安志》在“民生民情”卷中，设立了“居民阶层”“生活特点”“城镇居民经济生活”“农村居民经济生活”“城乡居民精神生活”“居民观念和困惑”“风俗习惯”“婚姻家庭”8个类目，从不同层面多角度记述百姓经济生活状况和精神生活状况。
新生事物入志自古而然，是永远的创新话题。改革开放后新生事物层出不穷，对影响人民生活的重大事物设立专目，也是志书创新的重要举措。在二轮志书断限中，出现的互联网就是最突出的事物之一，也是史无前例的。不记述或简单记述互联网都不能很好地反映新时代的新事物。《安志》在“基础设施”卷中设立了“信息网络”类目，在“网络”分目中，设立了“网络建设”“网站”“网民”“网络事录”“网络安全”“网络健康”6个条目，每个条目下设有若干个子目，详细记述互联网在本地诞生、发展中的每个节点，以及有关的各项事物，时代特色跃然纸上。
三、以丰富的图片资料适应读图时代
新时代社会经济的高速发展引发了视觉领域的大变革，进入读图时代。与“图”相关的概念有图形、图案、图画、图像、图表等，不同的“图”，又会引发不同的视觉特征，带给“读图时代”不一样的视觉感受。志书创新应该运用各种高质量图片，图片是最直观的资料，运用好图片是志书跟上时代、提高志书质量的关键内容之一。
入志图片可以分为很多种，最常用、用得最多的是地图和照片。由于有卫星定位，地图制作越来越精细、准确。自2016年1月1日起施行的《地图管理条例》第十五条规定：“国家实行地图审核制度。向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。”[1]这为出版物把好地图关提供了保证。但也有因制图单位资料过时，或地名标识不准问题。所以，用在志书上的地图在报送测绘地理信息行政主管部门审核前，方志办应该与民政部门的地名管理单位共同审核地图行政区划界限和地名，以免出现错误。随着数字相机、手机的出现，拍摄照片随手可为，可搜集的照片很多，有目的的拍摄、搜集体现地方特色、时代特点的照片就显得尤为重要。
照片与文字一样，应该多角度记录自然环境和人文社会，并向百姓生活倾斜。宣传部，党委、政府办公室等单位有很多领导干部活动的照片，资料并不少；而百姓生活照片相对较少，方志工作者要多拍摄、搜集一些百姓日常生活、工作的照片，使照片同样兼顾管理者和被管理者的信息。这是新时代方志赋予我们的任务。
新时代微机技术发达，用软件将表格变成图片，有曲线图、柱状图、饼状图等，都是自动生成图表，操作方便、简单。表变图表后，既有直观的图像，又保留数字，还节省了空间，一举多得，在志书中广泛推广更具时代新义。
志书插入绘图虽然古已有之，但新修志书有照片了，绘图使用并不广泛。有些内容使用绘图插图，会有还原历史、享受美感的效果。有些事物年代久远，没有照片，为形象反映历史状况和事物形态，可请美术工作者绘图。《安志》在开篇设立了“回眸历史”，请安国籍的国家一级画家针对安国历史每个重大变化节点，绘出6幅图画，配上历史事件的文字和诗词，既沟通了历史，又增加了志书的美感。
四、让互联网技术进入志书
我们所处新时代，互联网技术已经渗透到社会生活的各个层面，把互联网技术引进志书，是时代的需要，是社会进步的体现，是增加志书质量和可读性的手段。安国市地方志办公室在搜集和研究信息网络资料时，发现二维码技术已经在很多领域应用，于是探讨将二维码技术引进志书年鉴。通过手机扫描二维码，以视频、音频在手机上看到、听到安国特色事物的影像、声音。
志书使用二维码技术是大势所趋，有些文化活动如地方花会、地方戏曲等可通过视频看到用文字很难形容的影像和声音；再如方言中的语音，文字用的都是方言音标，不是方言专业工作者看不懂，而通过音频则可听到方言语音。这就是新技术给传媒业带来的革命，地方志使用二维码技术也是一种适应时代的创新，《安志》做了尝试。
制作二维码，首先要有基础资料。安国市方志办通过三个途径获得资料。一是调研时录制视频、音频资料。我们办有【方志安国】微信公众号，每天一期，需要有大量的反映安国特色事物的音频、视频资料在微信公众号推出，所以我们积累了一批音频、视频资料。二是搜集音频、视频资料。我们搜集到的有20世纪70年代安国老调剧团创始人演唱老调的录音，中央人民广播电台曾对台播放过，属于全国非物质文化遗产；我们还搜集到1994年伍仁桥村元宵节烟火花会录像，质朴的乡村气息和热闹的场面使人看到改革开放后农村文化生活的丰富多彩。电视台、宣传部、文广新局等单位和民间网络公司都有大量宣传片，例如我们搜集到的《中国·安国》电视片，宣传安国市计划生育工作的京东大鼓《老哥俩》，中央电视台科技频道《探索发现》栏目播出的《祁州药戏》，安国市青少年校外活动中心策宣部录制的《悠悠药都情》等，都对安国历史、现状和特色事物有比较全面、客观的反映。三是我们同有关单位合作创作、制作一批视频、音频节目。安国市青少年校外活动中心录制了视频《安国茶文化》《安国之歌》等，有针对性的反映安国市情。在《安志》中，我们共插入二维码50多个，使志书成为有文、有图、有声、有影的立体书籍。
使用二维码，要有云存储网络空间做支撑。安国市方志办在国内一大网站租用50GB空间，将视频、音频资料转换成二维码，上传网站空间。同时，为防止网站倒闭，将二维码多做几个备份，还可以转移到其他网站应用。
五、组建有创新精神的修志队伍
志书创新需要继承历代志书编纂的优良传统，采用新时代的修志理论、指导思想、工作方法、篇目体例、技术手段等，编纂出在优良传统基础上的创新之作。这就需要建设一支既有传统修志经验，又有新时代知识的修志队伍。建设这样的队伍，需要老中青三结合，老同志有修志经验和对地情的了解；中年同志有一定工作经历，精力旺盛；年轻同志掌握网络、微机等更多的新知识。老中青在知识上互为补充，相得益彰。
主编是一部志书的设计者、指挥者、操作者、责任者。选一个有修志经验、文字水平高、熟练运用微机、了解地情、知识丰富、身体健康、善于运筹谋划、善于指挥、知人善任、善于发挥每个人的积极性、甘于奉献、以身作则的主编是奠定一部志书的关键。主编不只是撰稿、改稿、定稿，还要组织队伍，运筹工作，只有责权于一身，主编意志才能实现。所以，志书创新，要有创新精神的主编主持工作，才会带出一班有创新精神的修志队伍。
有一支有创新精神的修志队伍，同时要留住人才，才能有创新的基础。创新精神是指具有能够综合运用已有的知识、信息、技能和方法，提出新方法、新观点的思维能力和进行发明创造、改革、革新的意志、信心、勇气和智慧。创新精神是一个现代人应该具备的素质，不满足已有认识(掌握的事实、建立的理论、总结的方法)，不断追求新知；不满足已有的资料，肯动脑、动腿、动嘴、动笔，广泛搜集供稿单位没有提供、但非常重要的资料。有创新精神的人才，是修志的宝贵财富，如何能招得进，留得住，是地方志工作可持续性发展的关键。安国市委、市政府的做法是领导关注修志工作，提高方志工作人员社会地位，市委书记给方志办写慰问信，专门召开方志工作人员座谈会；市政府在经费、人员、办公条件上给予保障，市长、主管副市长经常到方志办看望一线工作的同志们，听取方志工作情况汇报，了解安国历史，解决工作中的困难和问题。领导重视，是对方志工作者的鼓舞，是稳定修志队伍的有效措施。加入安国方志办的同志们，都有一种荣誉感，同时也有一种使命感，在志书创新上人人开动脑筋，个个勤奋工作，使志书编纂跟上时代技术的进步。
创新型人才要掌握新知识、新技术，因此吸纳有编辑、网络、计算机工作经历的年青人加入修志队伍十分必要，这些年青人是志书创新的生力军。安国方志办通过广告招聘，报请市政府批准以劳务派遣方式，录用在北京市从事过出版、网络策划等工作的3位安国籍年青人到方志办工作。其待遇按照专本毕业生工资标准，入五险一金，签订六加三共9年合同。方志办的微信公众号和志书、年鉴的视频、音频转换二维码主要由他们负责操作。地方志组织需要不断补充新鲜血液，其工作才会朝气蓬勃，在不断创新的道路上勇往直前。
在方志队伍中，聘用一批有文字基础、熟悉地情、人脉广、热爱方志工作、身体健康、工作认真、有创新精神、能熟练操作微机的退休人员，是补充修志力量走创新之路的一条捷径。安国市方志办聘用市文联原主席做年鉴副主编，部门的资料主要是由他指导、催促上来；聘用工作细心、文字水平高的市发改局原纪检书记主要负责校对，对提高志书、年鉴质量做了大量工作。
地方志创新必须有翔实的资料，全方位搜集资料利用社会贤达人员至关重要。他们可以作为搜集资料、撰写稿件的补充。这些人都是某个领域的佼佼者，掌握着大量本领域珍贵资料，并且熟悉本领域在职和退休人员，搜集资料方便快捷，是修志编鉴不可或缺的一支力量。安国市方志办聘用十几名这样的同志为特约编辑，他们搜集资料，撰写稿件，是志书创新的外围力量。安国市青少年校外活动中心主任受聘做特约编辑后，组织资料，创作歌曲，制作安国文化的视频、音频，丰富了志书内容。安国市摄影家协会主席把保存几十年的老照片整理、扫描，并随时选场景拍摄入志、鉴照片，为补充志鉴图片提供了大量珍贵资料。80多岁的老调剧团原编剧、祁州药市办事处原主任虽然年岁大，但每天搜集资料，撰写列为国家级非物质文化遗产的安国老调历史，搜集视频、音频、图片资料，并撰写了“旧踪拾录”“安国茶文化”“安国药文化”“安国架鼓”等初稿。实践证明，各个领域都有一批人掌握各自领域历史事物和新生事物的文化人，动员这些人员参与修志是建设创新型方志队伍一个好的途径。
六、志书创新的工作方法
志书无论体例、内容都是在不断创新中发展完善的。在我们所处新时代走志书创新之路，更要有一套切实可行的工作方法。
完整的工作体系是志书创新的保证。志书创新是一项系统工程，要在党委领导、政府主持、专家修志、社会各界人士参与的环境下进行。所谓专家，除地方志专家外，还要有其他行业专家参与，如气象、网络等专家，专职、兼职均可。社会各界人士参与有两种办法，一是调研、提供资料，二是审阅、核实资料。安国市地方志办公室与8所中学合作，动用初、高中学生3000多人次，带调研问卷回家让家长填写；制定81套表格让各村填写，每村都安排几个人认真完成；还有药市调查，发动药市各街道书记、街长带表格入户逐户调查填写......完成了许多在办公室完不成的工作。
鼓励创新的工作机制是志书创新的前提。志书创新要以理论研究为基础，引进多学科的先进理念、先进技术。安国市地方志办公室鼓励工作人员研究方志理论，主编提出500个调研课题，鼓励大家结合实践选题调研。先后有10多篇文章在国家、省级方志理论研讨会交流或在方志理论刊物发表，志书中记载“一带一路”、家庭教育、党政决策等论文在指导修志中起到了理论指导实践的作用。安国市方志办每周举办一次理论研讨会，对大家提出的创新思想、创新内容，经反复研讨、论证后，主编对切实可行的创新建议均予采纳。
有一个奖勤罚懒、奖优罚劣的计酬办法是志书创新的推动力。志书创新是一个学习、思考、借鉴、采集资料、撰稿成文的过程。这其中，编辑要勤奋工作，产品要体现主编意志，达到设计思想和最终稿件一致的效果。安国市方志办采取的办法是主编设计思路，制定篇目和调研提纲；编辑调研、撰稿、制图、拍照、录音、录像等操作，主编改稿；按照主编改稿、定稿后的文字量，图片、视频、音频采用量，给予编辑报酬。提高了工作效率，更主要的是提高了志稿质量。编辑们积极开动脑筋，满负荷工作，借鉴各学科知识，寻找亮点，增加了大量创新内容。
树立方志人默默耕耘、无私奉献的精神是志书创新的思想保障。奉献精神是一种爱，是对自己所从事事业的爱和全身心的付出。安国市地方志办公室在编辑人员选择和留用上，把有没有这种奉献精神作为一项主要考核内容，每个修志工作者都应该在这份爱的召唤下，把本职工作当成一项事业来热爱和完成，从点点滴滴中寻求真谛，用奉献编织出事业的美丽蓝图。只有从心底热爱自己所从事的事业，才能有创新的动力。奉献是一种态度，是一种行动，也是一种信念。在这种信念支持下，做到心无旁骛，专心修志，勇于创新，方出精品。
地方志工作，是一件很辛苦、很寂寞、耗费大量精力的工作，并且也是一项专业性很强的工作，其理论在不断发展，创新是永远的话题。因此，做好这项工作，只有热情还不够，必须扎扎实实学习基本知识和不断发展的地方志理论，跟上时代步伐，坚定不移地走创新之路。
本文由于盼粘先生授权在“新越绝书”微信平台发布。
[1]中央政府门户网站2015-12-14地图管理条例（国务院令第664号）
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