全国农村改革试验区系列报道第1032期

时间：2015-6-27 8:31:57 点击：11

核心提示：在玉林市农村产权交易中心的LED大屏幕上，一宗宗农村产权流转交易不断滚动发布，不少人目不转睛地寻找商机，轻敲键盘竞价成交项目……该中心作为全区首家地级市农村产权交易平台，为全市乃至全区农村综合改革闯出了新路子。...

全国农村改革试验区系列报道第1032期

让农村生产要素“活”起来

——广西省玉林市健全农村产权流转交易市场体系

在玉林市农村产权交易中心的LED大屏幕上，一宗宗农村产权流转交易不断滚动发布，不少人目不转睛地寻找商机，轻敲键盘竞价成交项目……该中心作为全区首家地级市农村产权交易平台，为全市乃至全区农村综合改革闯出了新路子。

玉林是农业大市，农业增效、农民增收、农村发展对全市经济社会发展有着重要意义。玉林市以市农村产权交易中心为核心，在各县（市、区）政务服务中心设立服务窗口，在各乡镇的农村“三资”管理服务中心设立服务站，在农村培育农业经纪人队伍，形成了纵向到底的四级联动服务体系。同时，在有了正常业务来源基础上，还建立横向服务体系，以确保交易行为合法、合理、专业、可靠地运行。

盘活产权，增加农民收入

广袤农村，产权市场潜力大。农村产权交易的目的就是要使农村资产在流通中实现资本化，与城市产权一样能够发挥应有的资金效益，增加农民的财产性收入。

在探索农村产权交易的道路上，《玉林市农村产权交易管理暂行办法》、《玉林市农村产权抵押质押贷款管理办法》等文件陆续出台，为规范全市农村产权交易行为，维护市场秩序提供了必要的政策依据。

“家中的后生仔、中年人，有些到广东打工，有些进城做生意，留在村里的大多是老人和孩子，没太多精力耕种自家田地，不少都闲置丢荒了。”随着城镇化向纵深发展，不少“洗脚上田”的农民仍眷恋着土地。

“自家土地确了权，我就流转给农业企业运营，既保障了自身权益，又有稳定收益。”确权颁证的土地，使不少农民放心进行流转，也尝到了甜头。

玉林市各类农村产权要素中，农村土地流转所占的比例最高，规模最大，分量最多。全市完善相关政策机制，建立市级农村土地流转服务中心1个、县级土地流转服务中心8个、乡镇级服务中心105个、村级服务站1000多个，基本实现了行政村全覆盖，为土地流转提供场地设施、信息发布、政策咨询、范本提供等全方位服务。

目前，我市初步呈现出农村土地向适度规模集中的现代农业发展态势，农业现代化水平得到显著提高，为土地流转交易提供了市场基础。

规范流转，加快变现增值

如何让农村产权和生产要素规范、有序、高效流转，加快推进变现增值？这得依托玉林市农村产权交易中心。

通过市农村产权交易中心信息平台，在网络上直接实现交易信息的登记、汇总上报、审核、发布、业务管理、竞价交易等核心功能，确保了交易业务的规模化与持续性。同时，建立了全市土地流转交易项目信息数据库，可分别对发布产权信息和交易产权信息按不同条件进行汇总查询。此外，还通过征集律师事务所、评估公司、担保公司、会计师事务所等中介组织作为会员单位，形成有效的产权交易项目合作机制，提供拍卖、招投标、评估等服务。

在信息收集、发布以及鉴证服务过程中，该中心注重对信息的分析与跟踪服务，整合信息资源，建立银企合作交流机制，积极推进农村产权融资项目推介，充分发挥桥梁纽带作用，全面推动银企合作。通过实施抵押贷款扶持政策，拓宽农民、农业经济组织和涉农企业的融资渠道。

有序运营，活跃市场交易

玉林市农村产权交易中心正式运营以来，现已组织交易及鉴证服务的交易合同147宗，出具鉴证书27份，累计流转面积27000多亩，交易额总计2.7亿元，提高了交易市场的活跃程度。

“当前，我们交易中心收获了良好的业务成果，从源头上保障农民利益，激活了‘农村沉睡的资本’。”玉林市农村产权交易中心的有关负责人表示。接着，他扳着手指数了起来，该中心取得三个效果：规范农村产权交易行为，逐渐形成运转有序的交易市场；促进供需双方的信息对接，加快了土地流转；激活了农村要素市场，加速资源流动，有力推动了农村市场经济的发展。

同时，交易双方的合法权益得以保障，农村产权融资得以实现。呈现三大特点：规范运作提升了统一交易平台的社会效应与权威性；“纵横式”服务体系提升了农村产权交易的效率和效益；推进了农村产权确权登记，推动农民成为享有产权收益、分配、处置权利的主体。