文创 旅游模式

龙潭村景

摘要

地处福建省宁德市屏南县熙岭乡的龙潭村曾经是闽东驿道交通网络上的一个“大村”，在20世纪80年代，龙潭村被工业化浪潮边缘化了，变成了一个交通闭塞的留守山村。2017年5月，屏南县在熙岭乡龙潭村启动文创—旅游减贫项目，龙潭村通过建立文创试点、培育“文创—旅游种子”、“认租15年”规划、完善乡村基础设施、推进老屋再生工程、创新管理机制等措施，让曾经的空心村变成了网红村。除了转变生产方式让原村民回归、新村民落户、启动新业态，还兴建了便利店、民宿等设施，龙潭村集体经济收入从几乎为0增加至2019年的16万元，村民人均收入18350元，比项目开展时增加了3倍，龙潭村的村容村貌也发生了翻天覆地的变化。

龙潭村全貌

挑战与问题

屏南县是福建省26个重点老区县之一，因传统地缘劣势，没有享受沿海发达地区产业的辐射带动。地处屏南县熙岭乡的龙潭村，在20世纪80年代，户籍人口为1407人。3年前，村子仅有100多人留守。曾经的龙潭村被工业化浪潮边缘化了，同当时的一些乡村一样，是一个交通闭塞的留守山村。

将近70年的时间里，龙潭村只有一条40多公里的泥土公路与县城相连，没有公共交通，村民外出需步行1小时至乡镇所在地熙岭。村民收入低，为了生计，被迫外出打工，100多栋的老房子处在荒废中。2017年，在屏南县传统村落文创产业项目的推动下，龙潭村开始实施文创产业助推乡村振兴计划。

龙潭古宅改造

措施

1．建立文创试点。2015年4月，屏南县在漈下村建立文创试点，引进“人人都是艺术家”公益油画教学项目；10月，在双溪镇建立文创人才基地“安泰艺术城”，以培养文创—旅游人才为核心，激发乡村减贫的内生动力。

2．培育“文创—旅游种子”。2017年5月，熙岭乡决定以龙潭村为文创基地，选送30多位村民作为“文创—旅游种子”到双溪安泰艺术城学习油画与新媒体营销。以他们为骨干，在龙潭村开办公益画室，利用互联网聚集流量，吸引海内外各界关注公益艺术教育与文创的目光，进而吸纳新村民的到来。

3．“认租15年”规划。县、乡、村三级组织因地制宜，创造性推出“认租15年”的规划。由村委与祖居户主签订15年期限房屋租赁合同（宅基地30年），“新村民”再与村委签订租赁合同；“新村民”出资、村委代租代建，在15年内每年每平方米只收3元租金。老屋得以“新生”、新村民也以较小的代价进入乡村生活。

4．完善乡村基础设施。2017年以来，县政府新建了熙岭经三峰、龙潭至墘头12公里四级公路；在龙潭村建设了村民艺术公益教学中心、美术馆、博物馆、音乐厅、文化服务中心、休闲广场、乡村党校等文化设施。

5．推进老屋再生工程。盘活龙潭村100多座老宅，保留古宅夯土墙、黛瓦木构的传统风貌；屋内结合现代生活需要，打造书吧、工作室、咖啡屋、音乐厅等文创空间；利用当地工匠，激活乡村传统营造技艺。

6．创新管理机制。先后出台《屏南县村级小额工程建设项目招投标管理办法（试行）》《屏南县村账乡管工作实施办法（试行）》等，以全程公开、透明的方式，采用投工投劳及“工料法”计算工程成本等管理办法，保障项目建设资金安全的同时，快速推进项目的高效建设。

龙潭回村桥

成效

1．从空心村到网红村，通过文创—旅游达到减贫目的。自2017年5月开展本项目以来，龙潭村常住人口从不到100人增至600人，游客从0增至年20多万人次，便利店、民宿等设施数量不断增加。龙潭村集体经济收入从几乎为0增加至2019年的16万元，村民人均年收入18350元，比项目开展时增长了3倍。

2．原村民回归，转变了生产方式。大批原村民回村兴业。他们将自家改成民宿、小卖部、餐馆、咖啡厅，改变了自己作为传统农民的身份。

3．新村民落户，启动新业态。新村民多为中产阶级，有一技之长，是互联网时代的宠儿。他们教会原村民使用抖音、微博等自媒体，利用自身爆点聚集流量，将龙潭带入数字时代的潮流之中。

4．文创—旅游赋予传统产品以新价值。龙潭的红粬制作和黄酒酿造技艺是省级非物质文化遗产，长期以来，由于地理位置等因素制约，技艺传承困难。自本项目开展以来，当地村民和新移民围绕如何传承推广龙潭红粬、黄酒创立黄酒文创项目，并通过建立龙潭酒博物馆、举办开酒节等，使文创项目成为龙潭旅游的亮点。

5．文创改变乡村，展现出精神新风貌。在龙潭村，村民利用闲时举办象棋锦标赛、复兴传唱四平戏，到图书馆看书，画室学画，精神文化生活十分丰富。

龙潭四平戏演出现场

经验与启示

1．发挥政府的主导作用。2015年，屏南县委、县政府大力推进全县文创工作，先后出台了《屏南县促进文化创意产业发展的实施意见》《文艺精品扶持奖励办法》等系列政策，为吸引文创人才、留住人才营造良好的政策环境。县政府每年安排专项财政预算用于文创产业的引导、扶持和孵化。县、乡、村三级共同构建“政府+艺术家+农民+古村+互联网”的文创发展模式。

2．人才是关键。引进了文创—旅游的综合性人才，如林正禄，他是屏南县传统村落文化创意产业总策划，他引来了一系列文创大咖。新村民和本土村民都是龙潭村文创—旅游减贫项目的重要支撑。

3．集聚社会资本，助力乡村减贫。制定老屋“认租15年”规划，实行“新村民”出资，村委代租代建模式，集聚社会资本800多万元。

4．网络是载体。龙潭村能够在较短的时间里从空心村成为网红村，依靠的是互联网的力量。

5．创新是动力。创新管理办法，村两委积极探索建设管理模式，颁布细则，实施“工料法”；创设共建平台，以村委为桥梁纽带，采用“认租15年”机制，创新代租代建工作方式，由村委会与古宅祖居户签订租赁合同。

龙潭随喜书屋

下一步计划

1．突出规划引领。将龙潭村纳入全乡精品旅游路线中，形成一条以岭里孝文化—三峰村宗教禅修文化—龙潭文创片区—塘后特色现代农业的精品乡村旅游路线，充实旅游线路内容。

2．突出招商引资。加强龙潭文创产业项目化运作，筹划乡村文创招商活动，加快乡村艺术酒店、乡村郊野养生公园、户外运动基地、传统村落遗址公园、小众型精致农业基地等一批项目前期工作。同时，进一步完善基础配套设施，策划生成一批新项目推向市场，实现“筑巢引凤”和“引凤筑巢”双向驱动。

3．突出产业融合。推进农村“一二三”产业融合发展项目建设，着力打造乡村文化创意、高山特色农业、观光旅游示范三大品牌，培育文创+农业、文创+旅游、文创+互联网及工业+文创、文艺+文创等新模式、新业态。

4．突出示范带动。着力打造以龙潭村为重点核心区及承载区，四坪村、墘头村、三峰村为配套发展区及延伸区的文化创意产业片区，并以前塘村等4个省级历史文化名村为平台，辐射带动周边村庄发展，形成连片联动发展格局，努力走出一条具有熙岭特色的乡村振兴之路并推广复制。