光武“度田”惩污吏文章来源： 点击次数： 1056 发布日期：2011-10-15  8:44:51

东汉年间的“度田”，就是调查核实有关农田及户口的统计数字。类似今天的土地调查。这次“度田”，在中国历史上之所以能被载入史册，可以说是有实地丈量、有实际效果的第一次全国性土地大调查。东汉光武帝为了确保“度田”成功，获取真实、准确的调查数据，硬着手腕严惩了一批弄虚作假、瞒报度田数据的腐败官吏。

据南宋范晔著《后汉书》光武帝纪第一载，“十六年秋九月，河南尹张伋及诸郡守十余人，坐度田不实，皆下狱死”。

东汉建立之初，社会贫困，满目疮痍。尤其是北方黄河流域，人烟稀少，土地荒芜。国家掌握的在编户口不过一千万。与此同时，豪强地主、官僚贵族私藏人口，隐瞒土地。东汉光武帝为了恢复发展经济，争取封建国家需要的劳动力，掌握实有土地数量，增加政府收入，建武十九年，即公元39 年，下了大决心，下令在全国“度田”，决心排除一切干扰，弄清全国农田和人口的准确数字。东汉京都在今日洛阳，据《洛阳市土地志》记载，度田开始后，刺吏太守优饶豪强地主，侵刻蠃弱百姓，以民之房屋里落充田数。乡民怨声载道，各地州郡将度田结果上报，光武帝见陈留吏报文上有这样一句：“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。”光武帝追问原由，陈留吏撒谎：“不知道这是什么意思，我是从长寿街上捡到的”。光武帝大怒，这时光武帝的儿子十二岁的刘庄在一旁说：“河南帝城，多近臣；南阳帝乡，多近亲。田宅逾制不可为准。”光武帝令虎贲将追问，陈留吏终于讲出实情；河南郡是帝京洛阳所在地，大臣云集；南阳郡是皇帝家乡，皇帝亲戚多在那里，土地兼并更甚。东汉光武皇帝在今日南阳，据《南阳市土地志》记载，光武帝刘秀舅父樊宏占有土地300 余顷，刘秀皇后阴氏占有主地700 余顷，刘秀姐夫邓晨（郡首）占地上千顷，出现了许多豪强地主庄园。针对帝京度回不实，官吏隐瞒一事，光武帝通过调查，处死了河南尹张伋及郡太守十余人。从此，全国各地尤其是帝京洛阳、南阳、河南郡一带官吏震肃，欺上瞒下行为大为收敛。但度田终究没能贯彻下去，原因是豪强地主武装对抗中央，而豪强地主是光武帝东汉政权的基础，东汉政权岂能自毁根本？度田事件也就不了之。这应了刘庄“田宅愈制不可为准”之言。刘庄虽在幼年，但见识超过常人，后来遂被立为太子，他就是光武帝之后东汉著名的汉明帝。

编者按：

全国土地调查工作，是一项重大的国情国力调查，是新形势下加强和改善土地管理的重要基础，对科学制订发展战略和发展规划、促进可持续发展、合理利用土地、优化空间布局、完善市场经济体系、理顺土地权属关系都有着十分重要的意义。长期以来，由于受地方保护主义等因素的制约，在“数字出干部”政绩观的支配下，一些地方政府的领导往往利用职权干预土地调查统计数据，存在虚报、瞒报现象。而真实、准确的数据，正是土地调查工作成败的关键。因此，国务院要求，地方各级人民政府要对本地区的这次调查成果质量负责，切实保证调查成果真实、可靠。要保持数据的真实性和原始性，任何单位和个人都不得修改，更不能弄虚作假和篡改调查成果。否则，要承担相应的法律责任。

眼下，我们各级政府要以史为鉴，理所当然要把它作为自己的分内之事，采取法律、经济、行政等综合手段运用，下大力气，保质保量圆满完成土地调查任务。