《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布，这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。《意见》明确了进一步完善现代产权制度、推进产权保护法治化的五个原则，明确了产权保护的十大任务。据悉，相关配套实施方案正在制定中。
在我国全面深化改革、适应和引领经济发展新常态的新起点上，不断完善产权保护制度、依法保护产权，有利于创造良好的社会预期，增强各方特别是企业家的信心，进一步激发各类市场主体的潜力和活力，有利于增强人民群众财产财富安全感，营造公平公正的社会环境。因此，有观点评价其作用为“给社会提供‘定心丸’和‘定盘星’”。
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。
不过，与此同时，我们也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题，产权保护状况仍不乐观。例如，不同所有制经济产权尚未获得平等保护，公权力侵害私有产权、民营企业资产被违规查封扣押冻结等现象偶有发生，公有产权受侵犯、国有资产流失现象依然存在，侵犯知识产权的行为易发多发。这些现象和问题的存在，对我国经济社会发展造成不利影响，形成不良预期。
有统计数据显示，今年前10个月，民间固定资产投资297725亿元，同比名义增长2.9%，比去年同期下降3.2个百分点；商务部10月份发布的数据则显示，今年1至9月，中国境内投资者累计对外直接投资额为1342.2亿美元，同比增长53.7%，金额超过去年全年水平。“内冷外热”的投资现象背后，显然有值得深思的问题。
有专家称，近现代西方经济的突飞猛进，不但是技术发明的成果，更重要的是法律制度和产权结构等因素的共同作用。高效率并受法律保护的财产权制度是促进经济增长的一个重要因素。该专家进一步表示，从市场经济的交易本质出发，财产权保护制度应当被认为是维系市场经济活动的制度基础。没有财产权保护，就没有市场主体愿意从事市场经济活动，就没有活跃的生产和交易活动，更无法实现交易活跃前提下的市场经济的繁荣发展。
可以说，产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。因此，加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，能够增强人民群众财产财富安全感，提振社会信心，形成良好预期，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
国家发改委有关负责人在解读完善产权保护制度时表示，完善产权保护制度是创造良好预期、增强社会信心的现实需要。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。在社会主义市场经济条件下，要有效应对各种挑战、保持经济长期持续健康发展，必须稳定社会预期、增强社会信心。要做到这一点，保护好产权尤为关键。
完善产权保护制度，除了要落实好“加强各种所有制经济产权保护”、“完善平等保护产权的法律制度”、“妥善处理历史形成的产权案件”以及“加大知识产权保护力度”等举措外，各方的关注点还包括规范政府尤其是地方政府的行为。例如，一些地方政府存在政策不连续的现象，“新官不理旧账”，有的甚至招商引资时“敲锣打鼓”，项目上马后“关门打狗”，这些现象无疑与产权保护制度相悖。因此，本次《意见》明确，大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。
有恒产者有恒心。随着本次《意见》的公布以及后续配套政策的陆续出台，产权保护的长效机制将得以建立和完善，各类经济主体的活力和创造力将得以有效激发，经济社会持续健康发展的基础将不断夯实。
作者：赵洋
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