乡村振兴大咖说

2021年35期

1	顾益康|破解农民农村共同富裕之难
2	陈晓华|谈“十四五”农村改革
3	冯长春|“新格局”下小城镇发展探讨

4	陈文胜|推进乡村产业振兴的现实途径
5	王晓毅|乡村生活重建
6	魏鹏|让乡土文化育新风润生活

01

破解农民农村共同富裕之难

推进农民农村共同富裕提出五方面的政策创新举措。第一，深入推进“三位一体”农村新型合作经济改革，让更多务农农户成为中等收入者。第二，加快农民工技能化、市民化，深化城乡融合的户籍、公共服务、行政管理制度等配套改革，继续鼓励更多农民自主创业，让技能型农民工成为新中等收入群体。第三，拓展绿水青山向金山银山的转化之路，促进建设美丽乡村向经营美丽乡村和培育共富乡村的迭代升级，形成“一村一品，一乡一业”的特色共富产业发展新格局。第四，要抱团发展村级集体经济，倡导先富带后富，发挥乡贤创富龙头带动作用，探索强村富民的新路子。第五，加快城乡基本公共服务均等化进程，尽快补齐农民农村公共服务的短板。

——顾益康

 @乡知乡见

02

谈“十四五”农村改革

围绕五方面破解农村改革难题，推动农业农村继续发展。一是深化产权制度改革，要落实三权分置的政策制度，促进农村土地的有序流转，推动形成规模经营。二是建立现代农业的经营制度，以农业经营主体带动广大农户，使小农户和现代农业相衔接，发展新型农业经营主体。三是建立国家制度，如金融支农补贴等，以农业农村优先发展的原则，增加对农业的投入和保证，有效地弥补农业农村发展的短板。四是建立城乡一体制度，实现农民工市民化，促进城乡要素平等交流。五是建立乡村治理制度，推进乡村治理现代化。

——陈晓华

 @农民日报

03

“新格局”下小城镇发展探讨

在新发展格局下，小城镇发展转型重构应聚焦特色产业发展，从三方面深入推进城乡融合发展。一是优化小城镇要素配置，建立一套支持城乡土地流转、产业融合发展、人口合理迁移、资金有效运转的“人—业—地—房—钱—生—环”环环相联的良性循环发展机制。二是发挥小城镇“城之尾、乡之首”作用，城镇联动、镇乡融合发展，在户籍、土地、社会保障等方面率先实现创新突破。三是围绕“点、圈、群、轴、带”进行空间重构，按照交通原则，发展壮大基层小城镇，形成联系密切的城镇体系。

——冯长春

 @小城镇建设

04

推进乡村产业振兴的现实途径

推进农业供给侧结构性改革，是大国小农供需结构性矛盾的“治本之策”，具体从五个方面着手。一是补齐短板，以社会化服务为突破，通过社会化服务把政府、企业与农户连接起来，培养家庭农场和专业合作社，提高乡村产业的组织化程度。二是优化农业的区域、产业、品种结构，以区域品牌为引领，形成差异化发展格局。三是提质增效，以科技创新为方向，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线。四是激活要素，以城乡融合为动力，发挥市场配置资源的决定性作用，推动城乡要素自由流动、平等交换。五是产业集聚，以园区建设为关键，引导乡村一二三产业适度集中，使乡村发展的单一生产功能转化为生产、生活、生态的多元功能，发挥区域产业的集聚效应 。

——陈文胜

 @新三农

05

乡村生活重建

建立人口的双向流动机制，打破乡土社会的封闭性，鼓励农村人口回乡创业，消除城市人口向乡村流动的障碍。完善乡村的社会服务，提高乡村的公共服务水平，打破低水平的社会服务和人口减少的恶性循环，使乡村成为吸引人的居住空间。保持乡土特色，使人更亲近自然、土地，使乡村居民有更多的互动和密切的关系，营造与城市不同的生活环境。建立地方性产业，满足当地居民需求和外部市场需求，强化乡村生活空间。

——王晓毅

 @华中师范大学学报

06

让乡土文化育新风润生活

以文富民，既要富口袋，也要富脑袋。深入挖掘乡土文化内容与内涵，发展文、农、旅融合性产业，活化传统手工技艺，打造富有特色的乡土文化IP，形成品牌价值，拓展乡村产品价值空间，让资金流与知识流相得益彰。以文育民，发挥乡土文化的治理功能，以乡情乡愁为纽带号召，吸引乡里乡外的能人投入乡村建设。以文乐民，提供优质的文化服务，促进精神生活共同富裕。在乡村规划建设中融合乡土文化元素，因地制宜建设乡村文化礼堂、乡情陈列馆等主题功能空间，形成留住乡愁、保存记忆的文化场所。

——魏鹏

@光明日报

审定：冯新刚、陈玲

编辑：杨超、崔婷婷

村镇建设研究所

村镇建设研究所是中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院下设研究部门，是坚守乡村建设领域的特色研究团队，长期为国家相关部门的“三农”工作提供技术支持。

城镇规划设计研究院是中国建筑设计研究院下属规划业务核心板块，是以空间规划、城市设计为主，包含建筑、景观、市政等多专业的综合性生产部门。业务领域涵盖战略咨询、规划设计、建筑设计、历史保护、特色村镇建设、景观设计等多个领域，同时提供城市体检、规划评估、项目审查等第三方技术服务。