乡村振兴大咖说

2022年8期

1	李晓江|社会变迁视角的城镇化再认识
2	刘守英|推进城乡融合形态下的统一大市场建设
3	叶敬忠等|乡村振兴背景下基层科协与农技协的发展思考

4	孔祥智等|县域内城乡融合发展究竟如何起步？
5	贺雪峰| 东部农村并非中国农村未来
6	周其森|信息化助力乡村振兴

01

社会变迁视角的城镇化再认识

城镇化是经济发展、社会进步的过程，而不能只是经济增长和促进消费的动力。社会变迁中最重要的变化是新增城镇人口的结构变化，而县级单元是承载新增城镇人口最重要的空间。县域发展的核心问题不是城镇化，而是县级单元的现代化。城镇化应快速的从经济增长转向物质、社会、人力、自然资本水平的提升。县域城镇化的问题主要是两方面：第一，行政行为和认识存在巨大的偏差，盲目推进撤县变市、撤市县改区，用城市型的政府管理区域，会导致城乡之间更大不平衡。第二，县级财政几乎是空白，从“吃饭财政”走向“讨饭财政”。

——李晓江

 @中国社科院城市与竞争力研究中心

02

推进城乡融合形态下的统一大市场建设

推进城乡融合发展，打通城与乡，是促进土地、劳动力等要素资源在城乡之间顺畅流动的关键。加快建设全国统一大市场，有助于充分发挥市场配置资源作用，促进城乡之间要素对流和良性互动，进一步畅通国内经济体系循环。城乡融合的政策核心是要打破城乡二元体制，通过土地、金融、基础设施、公共服务的一体化，重新构建城乡格局，深入推进乡村产业革命，使乡村经济活动更加多样化、复杂化。

——刘守英

 @乡村发现

03

乡村振兴背景下基层科协与农技协的发展思考

基层科协和基层农技协在乡村振兴战略行动中可以大有所为，通过六方面提出建议。第一，建立高端科学家和院士的基层工作站，助力基层科普工作和乡村振兴战略。第二，设立专题研究，对“专家工作站+农技协+公司(协会)+农户”的实践进行学术分析，总结各地最佳实践，并通过媒体进行宣传推广。第三，对基层科协主席和科协组织进行全国范围的表彰奖励。第四，对全国县级科协主席进行全覆盖大轮训，帮助他们建立信心，提升能力。第五，出台国家层面政策文件，全面建设基层加强科协组织，给予必要的经费保障。第六，在县级科协增加应届大学毕业生的就业岗位，夯实乡村振兴的人才支撑，满足基层科协组织对年轻科技人才的迫切需求。

——叶敬忠等

 @农业经济问题

04

县域内城乡融合发展究竟如何起步？

顺应人口流动趋势，推动人才要素下乡，健全城市低收入群体住房保障体系和深化农村产权制度改革，拓宽农业转移人口市民化的选择空间。同时，借助人才资源之力，提高农村产业发展和公共服务质量。完善县域财政管理体制，吸引资本要素投入，通过加大地方的资金使用自主权、加强基层财政管理，改革和创新财政支农思路，鼓励支持工商资本参与乡村振兴，扶持壮大农村集体经济发展。深化产权制度改革，推动土地要素互动。第一，明确宅基地使用权和农房所有权的权利主体、内容、范围，探索农村宅基地退出机制，不断完善农村居民移居城镇的政策设计。第二，放开农村宅基地交易流转政策。第三，构建城乡统一的建设用地市场，增强县域经济发展用地保障能力。

——孔祥智等

@村庄与城市

05

东部农村并非中国农村未来

目前，东部地区农村与中西部地区农村已不是同一个概念。东部沿海发达地区农村实现了工业化，已经成为沿海城市经济带的内在组成部分，市场化比较充分，可以在家门口的二三产业就业。相对来讲，中西部地区农村已经失去了乡村工业化时机，农业无法容纳农村人口的充分就业，大量农村青壮年进城务工经商，农户家庭普遍形成了以代际分工为基础的半工半耕家计模式。因此，中西部地区农村的未来不是东部农村的现在，应因地制宜、实事求是，因村施策。

——贺雪峰

 @新乡土

06

信息化助力乡村振兴

加强城乡融合发展，应促进城乡信息化均衡发展，带动城乡要素普惠均衡，应从三方面着重发力，夯实发展基础，加速推进现代化进程。第一，选准突破口，大力发展现代信息化农业产业，铸造乡村信息化发展高地，通过增强农业产业智能化、数字化技术含量，提高农业产业从生产到消费各领域的信息化程度，推动数字农业、智慧农业发展形成辐射带动效应。第二，提高信息化覆盖率，加强现代信息技术与社会治理的深度融合，使基层政府和自治组织不断提升服务互联、大数据精准运用等智能化治理水平。第三，强根固本，加大农村信息化人才培养力度，为农业农村信息化发展奠定坚实的人才支撑。

——周其森

 @经济日报

审定：冯新刚、陈玲

编辑：杨超、崔婷婷

村镇建设研究所

村镇建设研究所是中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院下设研究部门，是坚守乡村建设领域的特色研究团队，长期为国家相关部门的“三农”工作提供技术支持。

城镇规划设计研究院是中国建筑设计研究院下属规划业务核心板块，是以空间规划、城市设计为主，包含建筑、景观、市政等多专业的综合性生产部门。业务领域涵盖战略咨询、规划设计、建筑设计、历史保护、特色村镇建设、景观设计等多个领域，同时提供城市体检、规划评估、项目审查等第三方技术服务。