中国会有多少个“国际大都市”
主持人:日前,全国竟有183个城市提出建立“现代化国际大都市”的目标。您认为这现实吗?如何看待这一现象?
邹德慈:这183个城市提出建立“现代化国际大都市”是根本不可能实现的。尽管国际上并没有一个规范和标准来说明什么样的城市才能成为国际大都市,但是研究城市规划的学术界对国际化城市还是有界定的。一般来说,每个国家在世界上占有一定地位的国际化大都市不是很多。到目前中国被公认为具有国际性大都市特征的城市也只有上海、北京和香港。在全球化趋势下,很多城市的经济、文化、科技跟国外都有很多交流,都带点国际性,但并不能就此定位为国际化大都市。
杨开忠:国际大都市是在全球不同衡量尺度范围内具有一定支配和控制能力的城市,根据城市不同的支配能力具有不同的类型。国际化大都市有综合性和专业性之分。综合性的国际大都市,大家公认的有纽约、东京、伦敦等;专业性的国际大都市,是指在文化、经济活动方面有一定影响的国际化大都市。应该看到,随着未来中国经济的崛起,会出现一系列国际化大都市,但要对其功能的定位、空间的影响范围有清醒的认识。
牛凤瑞:我不认为中国只可能出现一两个或两三个国际化大都市。因为中国有13亿人口、960万平方公里的土地,一个省就相当于欧洲一个大国的幅员面积和人口,因此中国会出现数个国际大都市,应该说是中国经济社会发展的一个必然现象。国际大都市并不见得都像纽约、伦敦、东京这样的具有全球影响的城市,还有一些属于具有地区性的城市和专业性城市。我们的思路应该放宽一些,不要过多地责备和批评。只是在操作上,有一个步骤和过程,不可能是一步到位的。
陈为邦:183个城市提出建立“现代化国际大都市”,显然是脱离实际的。现代化国际大都市不是我们主观意想就可以建设起来的,有很多客观的条件在里面,特别是经济的凝聚力和辐射力都具有国际性。城市的发展,能否成为国际化大都市,要从城市经济的实力、产业结构、国际化的水平,以及它在国际经济社会活动当中的地位和作用来判断,这些都是客观的、有条件的。现在这183个城市都要争取,反映出一定的盲目性,需要降一点温,从更加从实际的角度考虑问题。
“国际大都市”需要什么条件?
主持人:原阜阳地委书记王怀忠为了把阜阳建成“国际大都市”,耗资3亿2千万元建一个国际大机场。go-vern-ment官员、师、农民每人均被摊派数百元的机场建设费。但机场勉强运营一年,就被迫关闭,现在杂草丛生、野兽出没,而地方财政欠了一屁股债。建立国际性大都市需要具备什么样的条件?
邹德慈:一般而言,首先在自己国家里,在经济上、政治上占有重要地位;其次,这些城市一般都有比较多的国际联系和交往,比如,一些跨国公司和大的企业集团在这个城市进驻,在金融、保险等方面都比较发达。国内大城市的发展并不见得非要有“国际性大都市”这顶帽子。
杨开忠:这和一个城市在世界经济的潜在地位和作用密切联系,也跟这个地区社会经济发展的各种要素条件联系在一起。建立国际大都市,从理论上可以概括为5个方面的条件:生产要素和资源条件;这个地区市场的结构,包括市场结构背后的文化;有效的区域性市场规模和特性;各个方面活动的配套条件;地理位置,特别是与国际社会接触的地理位置。
牛凤瑞:建立国际化大都市,首要的是经济实力。经济实力是建立国际化大都市一个非常重要的指标,说白了,也就是其经济外向度。城市定位有些是主观的,但主要还是从客观实际出发。定位有没有可行性,取决于城市本身的基本资源禀赋和客观条件,而不是取决于某些领导的空想。
陈为邦:这个问题国际上没有很明确的界限,但起码有这几条:一是经济实力;二是基础设施,尤其是对外交通和航空等方面的条件要非常好;三是金融,在国际经济方面往往是国际金融的中心;四是文化。这四个方面都不是自身能解决的,需要从区域方面解决,实际上要求我们国家尽快开展区域规划,把全国的经济社会发展的结构在空间上落实下来,现在更重要和急需的是跨行政区的一些地区的区域规划的开展。大家都从自己行政区范围内考虑问题,势必有一定的局限性。通过区域规划,可以防止城市普遍存在的产业结构雷同、大型基础设施重复建设的巨大浪费等问题。