专家解读自治区党委经济工作会议精神(五)
www.ts.cn 天山网 2014年01月02日 09:04:42
新疆日报讯（记者陈蔷薇报道）新疆维吾尔自治区党委经济工作会议再次明确把“以建设‘丝绸之路经济带’为契机加快形成大开放格局”作为我区明年工作的重点任务之一。面对这一机遇，新疆怎么做？自治区发改委主任张春林对其进行了解读。
通道建设是对外开放的基础
在“丝绸之路经济带”中，新疆不仅是我国内陆与中亚、西亚、南亚和欧洲、北非各国之间开展贸易、金融、交通以及文化交流合作的关键节点，未来更是我国与丝绸之路经济带沿线国家进行“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的战略枢纽。
而实现这些对外开放构想的基础就是新疆国际通道的建设，“只有通道通畅才能在此基础上形成人流、物流的交流，也才能在这个区域形成资源、资金的快速流动。”自治区发改委主任张春林说。
“向北，自治区正在积极推动准东—富蕴—北屯—吉木乃口岸、三塘湖—老爷庙口岸、富蕴—青河—塔克什肯口岸、克拉玛依—塔城—巴克图口岸铁路建设项目的前期工作。向西，自治区重点推动中吉乌铁路国内段前期工作，以及中巴铁路项目的前期工作等，南北通道的建设都力争在‘十三五’期间建成并投入运营。”张春林说。
除了公路、铁路的建设外，自治区将加快新疆航空市场的对外开放步伐，允许更多的国外航空公司进入新疆民航市场，吸引外资投资机场建设。张春林进一步解释说：“自治区支持乌鲁木齐、喀什享有落地签证政策，并在积极申请乌鲁木齐国际机场和喀什机场开放航权，以便吸引中亚、西亚、南亚和东欧国家航空公司进入新疆进行客货运输，以提升新疆机场在国际市场中的竞争力。”
核心区建设涉及多层次开放
自治区提出要把新疆“建设成丝绸之路经济带上的核心区”，张春林表示，“这个定位是一个高度提炼的概念，其中的内容很丰富，涉及多领域的建设发展。”
张春林举例说明，“其中，包含我们最常说的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道的建设。”他接着表示，“每一个领域都涉及多项内容，互相之间还互有补充交叉，建设过程也不可能一蹴而就，需要多年建设，才能实现预期目标。”
据了解，自治区大力支持乌鲁木齐、喀什、库尔勒、哈密、伊宁、霍尔果斯等商贸物流中心建设，培育综合商贸物流园区或物流枢纽基地，加快建设区域性国际商贸中心、出口商品加工基地、商品集散地和物流大通道，构建区域性现代商贸物流中心。
此外，在金融领域将完善人民币跨境结算的相关政策，使乌鲁木齐成为中亚区域人民币交易和结算中心。“允许乌鲁木齐利用新疆及周边国家天然气等能源储量较大的绝对优势，成立能源期货交易中心，打造西部地区一流的期货交易所，增强乌鲁木齐区域性金融中心的经济功能。”张春林表示，“自治区在文化科技、医疗服务等领域也都有相应的规划，这些多重领域内的对外开放与交流，能丰富我区对外开放的层次。
加深区域合作是趋势
“记得自治区第一次提出建设‘中国—中亚自由贸易区’的概念时，网上很是热闹了一番。”张春林解释说，“其实，提出这个概念的根本原因是从未来发展趋势来说，区域合作将在整个国际关系中所占比重越来越高。”
“在这种背景下，提出‘中国—中亚自由贸易区’是为了在该区域内形成一个无障碍的合作平台。”张春林说。
据了解，自治区申请在喀什、霍尔果斯经济开发区、乌鲁木齐出口加工区和阿拉山口、吉木乃、巴克图、伊尔克什坦、塔克什肯等重点口岸设立综合保税区，通过加快体制、机制、政策创新，将这八个“支点”建设成为我国向西开放的重要窗口和对外开放的示范区，为构建“中国—中亚自由贸易区”奠定基础。
张春林进一步解释：“自治区计划借鉴其他区域的成功经验，进一步扩大自贸区金融、商贸、文化、社会服务等服务业领域开放，取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。对外商投资试行负面清单管理模式。在这范围内实施‘一线放开、二线安全高效管住、区内服务和货物等各类要素自由流动’的监管服务模式。
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