这是美国洛杉矶县警察局义警们的年薪，也是他们的底薪。一年挣一美元听上去有些太不靠谱，为了一年的一美元而当义警，你没说错吧？
美国义警宣誓
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一年一美元
千真万确！我没说错，你也没听错！义警的工作是一个月至少工作20个小时，而这20 个小时是在他们完成本职工作和家务事之后额外的工作时间。他们的本职工作可能是银行家、律师、教师、会计、工人、理发师等。他们可能前一个小时还坐在银行舒适的办公室里处理各种数据，而后一个小时却坐在随时待命的警用巡逻车里，或者是站在冷风习习的游行队伍的沿线，或者是准备没人愿意干的“值班表”。
至于制服还有随身的装备嘛，自己掏腰包置办！
警察是不用操心自己每个月的工资和福利待遇的，他们每个月都能按时领到，而义警则没有这些待遇。可是有为数众多的白领和蓝领还是自愿地担当起义警的工作，并且乐此不疲。
奥尼尔体验警用装备
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警局的宝贵资源
伊万 · 维纳就是这支队伍中的一员。他是洛杉矶县警察局1D 级的义警。他在加利福尼亚州帕拉蒙特市开巡警车。“我每个星期工作两到三个晚上。”维纳说，“我愿意接听电话、巡逻，并且给我的同事们提供支持。干这些事对我来说不是‘工作’，所以我不在乎给不给我钱。我热爱这个工作。”
维纳每年为洛杉矶县警察局工作1400 个小时。按每天工作八小时计算，他每年工作175 天。他的工作业绩如同他的工作时间一样令人吃惊：执行逮捕任务160 次， 返还29 次被盗物品，一年之中两次抓捕到了纵火犯。这骄人的业绩是在他完成每天八小时、每周共计五个工作日的本职工作后完成的。这样的付出和回报不是简简单单的一个“喜欢”所能达到的，而是“深深热爱”的结果。他因表现突出而获得了洛杉矶县2013 年最佳义警的称号。
不管怎么说，对警服着迷的人，即使是用业余时间工作也是警察局的宝贵财富。他们补充警力的不足，在大街小巷中巡逻，为创建安全社区发挥着积极的作用。警察局用义警完成各种各样的工作，他们有的步行巡逻，有的骑着自行车巡逻，有的开着警车巡逻。除了维护车辆和行人的秩序之外，他们还穿着警服到学校和商业区巡逻，提高见警率，保证负责区域的安全，让人们感觉到安全和放心。义警也可以做侦探，破解刑事案件。义警还做不用穿着警服的工作，例如，在警察局内查阅资料，跟踪悬而未决的老案件，给犯人讲课，有重大活动时提供安全保卫等。在经费紧张的部门，这些工作要么是没有人做，要么是因人手缺乏而无限期地拖延着。
绝大多数的义警都是有本职工作的人，他们是法律的使者。对于对执法和法律了解不多的社区居民来说，他们既是自己人，又是懂法和执法的自己人。这就拉近了执法者和老百姓之间的距离。
“我的同事、我的家人、我的朋友们都是在接到交通罚单时才会与警察打交道。接到罚单时他们的心情不好，通常是不愿意与警察打交道的。知道我在干警察的活儿会让他们感觉执法并不是那么硬邦邦的。我会根据具体的情况解释为什么警察会这么处理。”
义警可不只是提高警察的整体印象分儿那么简单。加利佛尼亚州西好莱坞的义警舍文 · 拉莱泽瑞在2011 年追捕到了一个系列纵火案的嫌疑犯。这个新闻受到媒体的广泛关注。他的故事广为流传。在电视访谈节目中，西好莱坞警察局的负责人为了表彰他的出色表现当众将他的工资提高了三倍，给他颁发了一张三美元的支票。他是义警中一个出色的代表。全美各地的义警也获得过无数的奖励，其中包括很有分量的“勇敢奖章”。
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身处险境
有人获得了最高荣誉，而有人却付出了最高的代价。2013 年的11 月，俄勒冈州俄勒冈市的罗伯特 · 莱克在搜寻一个持枪男人时遭到枪击。这个男人当时把自己的房子点着了。警察总长吉姆 · 班德曾经和莱克一起工作过四年。他说，莱克的介入救了其他同事的命。他满怀深情地回忆道：“他是一位出色的警官，也是我们的好朋友。他全身心地投入到他最爱的事业中，他让我们穿起这身警服就感到非常自豪。”
莱克获得了“勇敢奖章”、紫心勋章、出色服务勋章和首席功绩勋章。
美国义警
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义警都是什么人
人们想做预备警察的动机各有不同，各行各业的人都有加入。医生、律师、银行家还有蓝领工人都有人自愿地将业余时间投入到这个既刺激又危险的行业中。他们带着各自的技能与经验，充实着这支队伍，服务着所在的社区。
退休的警察也有发挥余热的。退休的警察加入义警队伍有几个好处，即不需要走雇用的程序和花费培训费，他们的执法经验和机构及社区的知识都是现成的。现在不需要昂贵的成本来雇用他们，而他们的免费服务可以持续数年，甚至是数十年。
明星和社会名流也纷纷加入。NBA 球星沙奎尔 · 拉沙恩 · 奥尼尔，好莱坞著名动作巨星史帝文 · 席格，摇滚明星泰德 · 纽金特，著名编剧、导演、喜剧演员丹 · 艾克罗伊德、著名演员和健美运动员卢 · 费里诺都是义警。
卢 · 费里诺说：“我做义警，参加搜寻和救助。能用这种方式回报我的社区我特别高兴。我热爱这项工作。”卢 · 费里诺救助别人的经历特别有喜剧色彩。在救助过程中发生的小故事至今都让周围的人津津乐道。有一次，我们接到报警说，一个妇女在山上晕倒了，急需救助。我们找到了她，帮助她重新醒过来。她睁开眼惊讶地看着我问你是电影《无敌浩克》中的浩克吗？我点点头说：“是。”她变得特别激动，结果头一歪又晕了过去。我当时感觉特别不好。我们是来救她的，结果又让她晕了第二次。好在她身体恢复了。后来，我们讲起这件事都会哈哈大笑。
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实习阶段
卢 · 费里诺加入义警是出于社会责任和帮助他人的强烈愿望。也有人的动机是出于利益的考量。加入义警队伍就可以配枪，还能在本职工作的人脉圈之外拓展人脉网络，给职业发展带来帮助。这在义警圈内也是人所共知的。
有些警察局的义警能拿到报酬。有的人是想把作为义警当成最终成为正式警察的一个跳板。有人的愿望得以顺利实现，例如，在加利福尼亚州的格伦代尔市，警察局经常从义警中招募新警察。而在其他的地方，义警则无法直接成为正式警察。例如，洛杉矶县警察局就要求其所属的义警在完成警察院校学习后才能申请成为正式警察。
对此，伊万 · 维纳说，“在我所在的警察局获得一份正式警察的工作并不容易。我可以转到其他的警察局。我知道有些人因为这个原因转到了其他的地方。我也知道有些人就是想要成为洛杉矶县警察局的正式警察，所以他们宁愿从头开始申请。”
义警臂章
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执勤不配枪
不是所有的警察局都配有义警。伊利诺伊州就不允许招募义警。芝加哥的“警察辅助”项目在20 世纪90年代建立，但是两年后这个项目就维持不下去了，最后销声匿迹。那些设有义警的警察局也不允许这些人持枪上岗。首都华盛顿的义警执行巡逻和着警服的其他服务，但是不允许持枪。
人们对于他们的培训程度也非常关切。在加利福尼亚州，义警的培训是有规定的，即达到900 小时，分三个模块。三级义警配枪，但是只从事支援工作；二级义警被允许在正式警察的指导下执行巡逻任务；一级义警近似于正式警察。
纽约的义警被授权在面临与警察相同的情况时享有与警察一样的使用致命武器的权力。但是，他们很少能真正地那样做，因为他们在执勤时很少佩带武器。2007 年，纽约警察局的两位义警在追赶犯罪嫌疑人时被枪杀，由此在全美引发了给义警配枪的激烈的讨论，结果却没有实质性地落实。
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培训标准
准备做巡警的义警要经过正规的实地培训，培训的实际执行情况各警察局会有所不同。
哈维 · 莫斯是佛罗里达州圣山警察局的一位警官。他负责培训义警。他说：“我们局的义警要完成给警察的所有的培训项目。专门给义警提供的培训时间要少很多。在我们这里，如果有一个警察的名额空出来，我们就从义警中选一个补充进来。如果有人不愿意从义警转为警察，我们一开始就会讲清楚，请他到别的警察局做义警。我们的要求是，每一个义警都必须能处理警察的所有案件。”
在佛罗里达州，很多部门要求新入职的人员签署一份雇用合同，其中有一项条款就是，如果你在规定的服务期限之前离开，你就要交回培训的所有开支。桑福德市就曾经通过诉讼阻止人员随便跳槽。
莫斯说：“在像我们这样的小城市，培训一个警官的费用加起来大约是1300 美元。这些还不包括警服和警用设备。我们这里的义警不加班，加班的工作是给我们的全职警察挣奖金的。不管是警察还是义警，我们都参与特殊活动的安保工作。我们这儿所有的义警都配枪，并且有实施逮捕的权利。”
美国义警
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并肩战斗
义警即使是受过与警察一样的训练，由于他们是半职的工作，与同事们一起工作的时间少，因此他们也有被同事们误认为是嫌疑人的危险。田纳西州33 岁的义警尼赫玛 · 佩根思就遭遇了这样的不幸。2005 年，佩根思当时身穿黑色T 恤和蓝色牛仔裤。在遇到警察追捕一个持枪的嫌疑人时，他也冲上去参加了追捕。警察看到他边跑边掏出枪，误以为他是嫌犯，向他开了枪。佩根思不幸死在同行的手中。
除了这种被误伤的危险，义警们还有被正式警察轻视的压力。警察们会觉得他们不是每天都上岗，对于这个工作的技能、节奏、规则等会缺乏了解。其实，对于这些微妙的东西，义警们并不是没有注意到。
“我发现工作出色的义警还是被接受的，甚至是很受欢迎的。由于预算和加班费等经费被削减，警察局普遍面临人手不够的尴尬。我遇到好几次这样的情况，我来上班，搭档和领导说：‘谢天谢地！你来了，我们简直是转不开了。’”维纳颇为感慨地说，“有些人一直怀疑义警的能力。我个人觉着其中的原因各种各样。我并不把这件事看得很重。警察每周工作五天，而我每周只工作两天，其他义警会更少。所以，我不去比较他们都干了什么和我们都干了什么。能被他们接受并且能并肩战斗，我就很自豪了。”
义警的工作是典型的义务工作，他们的投入程度和效率也是千差万别。对于他们的专业训练、实地训练、继续教育和纪律的要求都比较松，当然也不可能强迫他们做他们不想做的工作。
“我觉着，义警工作时间短就更应该在战术技能、安全、法律和政策方面自我加强。人们总是认为我们在这些方面比较弱。当我们表现出在这些方面毫不逊色时就会给同伴们留下深刻的印象。我知道自己会犯错误，但是我会尽量不犯同样的错误。我们跟警察穿一样的警服、面临同样的危险。一起执行任务时，同伴的生命安全依靠着我们的支持，所以我认为义警要赢得警察的信任是要在技术能力和效率上跟他们保持同步。这一点非常重要。”
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自掏腰包
对于义警来说，缺乏经济支持也是需要考虑的问题。
维纳说：“我每年要花掉5000 到7000 美元用来购置巡逻的装备，这些包括服装、工具、武器、干洗费等。这些开销对那些本职工作收入少的人来说是个不小的负担。”
美国弗吉尼亚州韦恩斯伯勒市警察局的义警伯纳德 · 莱温博士与维纳有同样的感受。他说：“我做义警没有工资，每年只给300 美元的补贴。”维纳是服务于洛杉矶县警察局的800 多位义警的一个代表。这些义警在2012 年完成了21 万小时的义务服务量。如果按每小时30 美元计算的话（全职警察每个小时的雇用费为60 美元），义务服务的价值达到630 万美元。因此义警的服务为政府节省的开支数目蔚为可观。
有的警察局开始执行义警的培训计划，目的是在人员缺乏时用义警来补充。拉斯维加斯市警察局最近开始实施一项义警项目。其他的城市，包括资金短缺的底特律市，都规定正式的警察只能从义警中招聘。
底特律市警察局前负责人罗夫· 高德比对《底特律新闻》的记者说：“义警这支队伍给我提供了一个选人的储备库。去年，有大约1400 人希望能成为底特律市的警察。让这些人先加入义警队伍，看一看他们是否适合做底特律市的警察，并且给他们一个机会了解我们的机构。”
大约200 多年前，伦敦大都会警察局的罗伯特 · 皮尔曾说过一句名言：“警察是公众，公众是警察。”通过义警项目，警察部门可以用小投入取得大回报，只要这些部门有法律和政策的框架以及内部的资源来管理他们。
每年的工资只有一美元，而“维纳们”还感觉特别地乐在其中。要知道，这一美元可是税前工资！
（本文刊登于《现代世界警察》2017年3期）
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