为适应消费升级新需求、抢占预制菜发展新赛道、延长农业产业链，推进预制菜产业高质量发展，11月16日，我市在全省率先出台《赣州市推进预制菜产业发展三年行动方案（2023—2025年）》（赣市府办字[2022]115号）（以下简称《行动方案》），现将政策解读如下：
一、出台背景
为落实好省委副书记、市委书记吴忠琼在市委政研室2022年第17期决策参考《从“菜篮子”到“菜盘子”—关于我市发展预制菜产业的几点建议》上的重要批示，市农业农村局认真研究决策参考和广东、山东潍坊等地发展预制菜政策文件，赴广东佛山调研预制菜产业发展情况，结合赣州实际，起草《行动方案（征求意见稿）》。根据多次向各县（市、区）、有关市直单位和部分预制菜企业征求的意见、根据市委市政府领导的重要修改批示不断修改完善文稿。9月15日，市司法局对文稿进行了合法性审查，11月6日，市委书记吴忠琼再次审阅并批示，11月9日，《行动方案》经过市政府常务会议审议通过，11月16日，赣州市人民政府办公室印发出台《行动方案》。
二、基本框架
总体上分为产业布局和发展目标、重点任务、支持政策、保障措施4大部分和1个附表（赣州市推进预制菜产业发展指导计划）。提出了我市2023-2025年预制菜产业发展的产业布局和发展目标，明确了4大项重点任务及14小项具体任务、5项支持政策和3项保障措施。将任务和目标分年度细化分解到了各县（市、区），明确了各项任务的牵头单位和责任单位。
三、主要内容
1.明确产业布局和发展目标
依托农业资源禀赋和产业发展基础，坚持政府搭台、市场主导，加快形成“一区一圈”，即宁都县为核心区，瑞金、兴国、于都、石城等县（市）为核心圈，辐射全市其它县（市、区）的预制菜发展空间布局，全力打造南方预制菜产业名城、世界客家菜预制加工基地。力争到2023年底，全市预制菜产业体系初步建立，全产业链综合产值突破200亿元。力争到2025年底，全市预制菜产业体系基本完善，全产业链综合产值突破300亿元。
2.明确重点任务
一是大力培育市场主体。壮大龙头企业，培育打造一批“专精特新”企业，分档建立预制菜企业培育库，加强预制菜小微企业培育扶持，组织开展预制菜龙头企业评选；强化招商引资，引进一批头部企业和产业链上下游配套企业；引导全市预制菜经营主体、科研院所等共同组建赣南预制菜产业联盟。
二是延伸完善产业链条。坚持安全、绿色、优质目标导向，加快建设预制菜原料生产标准化基地，扩大预制菜优质食材供应，鼓励预制菜企业自建或合作建设食材原料基地；立足赣南客家地域特色和传统，以市场欢迎度为核心，兼顾物流运输便利性，重点研究开发即热、即烹、即食型预制菜品和客家预制菜套餐；逐步建立完善预制菜从田头到餐桌的全过程监管体系。
三是提升产业发展能级。开展预制菜产业平台建设、技术工艺研究，建立原料和菜谱数据库，制定“赣南客家预制菜”团体标准，引导企业主导或参与预制菜标准的制定；推广客家预制菜自动化生产线基础模板，整合预制菜生产各环节的数字资源，探索构建大数据中心，提高预制菜企业生产效率和品控能力；建立预制菜从田头到餐桌的全程闭环供应模式，不断完善建设预制菜冷链体系，引导连锁餐饮龙头企业融合建设一批中央厨房，发展本地预制菜餐饮配送。
四是加强品牌营销推广。培育赣南客家预制菜区域公用品牌，组织举办多种形式的赣南客家预制菜新菜品鉴，着力打造预制菜本土品牌；培育发展一批客家预制菜文化连锁企业，开发预制菜文创产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路；以粤港澳大湾区、海西经济区和长三角经济区为主要目标市场，加强预制菜产销对接。依托媒体矩阵，广泛推介赣南客家预制菜的风味和技艺，鼓励赣南客家预制菜企业、行业协会参加美食品牌节会、展销、烹饪表演、比赛、文旅等推广交流活动。
3.明确支持政策
在企业转型升级、产业标准制定、产业平台集聚、市场渠道开拓、多元投融服务等方面给以财政或用地支持，明确了具体的奖补标准和金额。另外，预制菜生产加工企业同时享受市、县现有招商引资、税收等优惠政策。相关支持政策实施细则由市农业农村局商市财政局等部门另行制定。
4.明确保障措施
一是加强组织领导，将预制菜产业发展工作列入全市农业产业化工作的重要内容，纳入乡村振兴行动考核。二是强化人才支撑，大力支持预制菜产业技能人才培训、开设预制菜相关专业，建立预制菜人才实训及产学研基地，培育领军团队，做好预制菜产业典型人物选树工作。三是优化发展环境，规范预制菜行业监督检查制度，及时兑现落实预制菜有关政策，建立企业联系挂点制度，及时协调解决企业生产经营问题和困难，加大宣传和科普力度，正面积极引导消费观念，营造预制菜良好的产业发展氛围。
解读单位：赣州市农业农村局
解读人：李华斌
解读电话：0797-8391679
文章来源赣州:市农业农村局
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