请大家评评《黄岩国税局增值税预警制度》 黄岩国税局增值税预警制度 税收管理是税收征管工作中的一项重要内容,是一项系统工程,必须要科学、规范、系统和有效。税收管理的关键是税源管理,税源管理是税收管理的核心。为了使“税务管理员制度”进一步得到落实,结合我区经济特色,针对本地企业的结构特点,对全区行业进行细分,分别设定综合税收预警指标与行业税收预警指标,对低于预警指标的企业,给于预警提示,列入重点监控管理。 一. 预警指标 (一) 综合预警指标:行业预警税负率、零申报、当月进项税额大于当月销项税额。 (二) 行业预警指标: 1. 模具行业:标准构件模料耗用占生产成本的比例50%,生产成本中工资含量为25%,下脚料比率2%--5%。 2. 塑料制品行业:每度电产品成本价12元(即每度电必须生产12元的产值以上),材料耗用占产品成本75%,下脚料比率:食品用塑料3%--4%,日用品塑料2%--3%。 3. 罐头制造行业:凝固物含量预警指标水果去被去核后净肉占45%,下脚料比率0.50%。 4. 工艺品生产行业: 1) 生产成本中材料含量:木制工艺品60%;铁制品,布,塑料,蜡烛工艺品70%。 2) 工资+加工费占成本的25% 5. 其他行业::生产成本中材料含量60%~70%,下脚料比率0.5%--3.5%。 二. 增值税预警管理措施 1. 管理员应每月及时登记《企业预警情况台帐》,并且在每月15日前对预警企业及时发出《预警通知书》。 2. 凡预警企业必须在当月20日前报告《税收指标异常举证说明》,连续三个月预警的企业必须列入管理员的检查计划,并且写出《税收管理分析报告》,报告要简明、针对性强,不要把数字变文字,空洞乏力。 3.对连续三个月实际指标与预警指标差异在5%以上,连续三个月零申报,连续三个月进项税额大于销项税额,列入重点评估对象,在评估中企业未能充分说明理由的,列入日常重点监控与检查。 4.对累计六个月以上(包括六个月)实际指标与预警指标差异在5%以上,连续连续六个月零申报,连续六个月进项税额大于销项税额,列入日常重点检查对象。 5.对即料申报或当期进项税额大于销项税额,又税负率低于行业预警税负率的列入重点评估。 6.正常企业(就是未预警企业)如果当期销售收入指标、入库税金指标比去年同期指标下降15%以上的,也必须报告《税收指标异常举证说明》。对连续三个月下降15%以上的企业,必须列入管理员的检查计划,对连续六个月下降15%以上的企业列入重点评估。 7.正常企业(就是未预警企业)如销售收入增长而税款减少或者增长不同步的,列入重点评估。 ************************************************* 以下是部分网友的回复贴: 浅议黄岩国税预警制度的得失 黄岩国税预警制度出台于2005年,其中评估制度出台于2004年,由于黄岩国税税金入库指标不能完成,落后于台州其他县市区,在三区中排名再后。领导脸上不光彩。黄岩地方政府由于上界政府亏损严重,留下个发工资也要借款的烂摊子。新一界政府领导也希望搞出政绩,重振黄岩的企业雄风,产值增长,同时可以从国税中分得25%的税金。黄岩国税预警制度实施不到六个月增收税金400多万,并且不断深入之中。 众所周知,目前黄岩的企业普遍不紧气,主要受停电、台风损失比较大,交通运输比较高,工人工资普遍提高,厂房土地无法落入、企业无法更新设备满足生产,技术含量低。黄岩企业的税负率也比全国高,企业应付国税、地方税负担重,近年来,企业又必须负担职工的保险等等。加上黄岩企业的特点是家庭作坊加工型小企业,技术含量低,效益低下,大部分中小企业苦苦支掌,面临亏损倒闭的危险。 黄岩的税收为什么不增长?依我浅见,主要有以下因素:1)黄岩许多小厂无营业执照,有营业执照没有税务登记证,造成税源留失。2)许多效益比较好的企业由于外面有好的经营环境,企业外迁,是税源留失的主要原因。3)黄岩企业技术含量低,效益低。由于企业技术含量低,运输费用高,大部分产品中西部不发达地方自己生产了。4)黄岩企业生产成本高,电费高,工人工资高。5)个人所得税税源留失异常。电力,通讯,烟草行业,公务员职工年工资早已应缴个人所得税,但是这些单位均采取奖金福利的形式逃避企业所得税和个人所得税。国税局不敢查。6)电力,通讯及一些大型企业以前索取的初装费,没有入帐,没有纳税。大企业受到地方保护,国税局不敢动他们。7)恶性巡环。好企业外迁,税收不足,评估检查小企业,小企业关闭,税收更不足。 | |
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