坐在失而复得的皇位上，慕容盛看着残破不堪的后燕山河。仅仅三年前，还是一个强盛国家，不少杰出人才，如今都已灰飞烟灭。留给他的是彻底的烂摊子。
398年，慕容盛以长乐王身份行使皇帝权力。好在作为统治者，慕容盛天资聪明，文武双全，老百姓无不宽慰。
他先到燕国宗庙去向列祖列宗禀告平定祸乱的情况，并向全国下令：“我仰仗五代祖先的洪福和庇佑，以及各位文武大臣们的合力相助，使宗庙社稷从被涂炭蒙尘的黑暗中重新得到光明和显赫。不单是我个人倚仗这件功业完成了报不共戴天的杀父之仇的责任，就是每一个在世的臣民也都可以因此睁开眼睛，理直气壮地做人了！”
随后慕容盛下令全国大赦，改年号为建平。其他文武官员也都各自恢复自己的原位。尊养母丁氏为太后，（慕容盛是慕容宝跟一个婢女所生，丁太后把他当养子带大。这个丁太后就是慕容宝哥哥慕容令的夫人。慕容盛当了皇帝后，就让丁氏当了太后。）慕容盛自己则改称“庶人大王”，一直不用皇帝称号，生活简朴勤于政务。
慕容盛在位的几年，率三万军队攻打高句丽，又讨伐北边部族，大获全胜。他每隔十天亲自处理监狱的案子，不用严刑拷打，悉心听取案情介绍和嫌犯陈述，经常大赦死刑以下的犯人。之后详细考核百官的才能，命令百司每人推举一位才干足以辅佐治理天下文武双全的人。
一次，他召集大臣讨论古代伊尹、周公的事迹。
慕容盛对大臣们说：“周公辅佐成王，不能用至诚之心来感动上下，杀了兄弟来杜绝流言，实际为了自身地位，欺压幼主还在经传上专有美名，歌颂他的美德。至于我们太宰桓王（叔公慕容恪），继承了先前百王的末世，皇上还不能主持朝政，两个敌国待机而动，祸难超过了以往，他辅佐国政，文武百官都很和睦，统率军队打仗，开辟数以千里计的国土，用礼让维系皇室兄弟，用德政和刑罚约束诸王和睦和乐，岂可和周公同日而语！”命人改写《燕颂》以记述慕容恪的功勋。（既怀疑一切，又对忠臣求之不得）
在慕容盛的治理下，后燕稍微恢复了元气。
如果多给他一些时间，或许也能够励精图治恢复故土。然而这位有为帝王的最大问题：猜忌心太重。
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