海洋维权：各国之间的科技角力

作者：陆琦 来源：科学网 www.sciencenet.cn 发布时间：2015/5/6 22:59:30

与几百年来依靠炮舰的海上权益之争不同，当代各国的海洋维权在很大程度上是科技角力；反过来，海洋科技的背后，也常常拖着权益之争的影子。

日前，刚被授予2014年度海洋工程科学技术奖特等奖的“中国大陆架划界关键科学技术研究及应用”项目，就是案例之一。

科学与法律交汇的“大陆架划界”

“海底的油气如同埋在地里的马铃薯一样等待我们去挖掘。”这是美国休斯敦大学能源系教授米切尔·伊科诺米季斯关于海洋资源的著名言论。

而海底资源特别是深海资源多数都聚集在外大陆架。根据《联合国海洋法公约》规定，沿海国陆地领土向海洋的自然延伸如果超过其领海基线200海里以上时，可以主张200海里以外的大陆架，简称“外大陆架”。对200海里以外大陆架划界，简称“大陆架划界”。

中科院院士汪品先指出，沿海国对大陆架自然资源的权利，指的不是海面、不是渔业，而是海底，更确切地说是海底的矿产和固定的生物资源。

国家海洋局第二海洋研究所所长李家彪告诉《中国科学报》记者，与领海、专属经济区等区域的自然拥有属性不同，200海里外大陆架划界须通过科学勘探、界限划定并向联合国申请获得。划界方案如获通过，该国将对所划范围内的海底区域拥有专属勘探开发权。一言以蔽之，在陆地资源日益紧张的今天，获得更大外大陆架的国家将拥有更多的资源储备和战略价值。

“大陆架划界的核心问题是，如何将法律条款转变为大陆边缘特定地质条件下满足划界要求的科学技术准则和实现方案。”李家彪说，这是一门科学与法律交汇的新兴学科，在中国乃至世界都属于开创性研究。

研究同时面临诸多难题，比如：中国海属于复杂的弧后盆地，这个类型的大陆边缘划界无成熟方法理论可以借鉴；精确探测复杂洋陆过渡带深部地质构造需要高精度的深水探测设备，目前只有少数国家拥有且关键技术相互设置壁垒。

延伸至冲绳海槽的东海大陆架

自2001年俄罗斯提交第一份大陆架划界案以来，外大陆架的争夺已成为“蓝色圈地”运动的新热点。据统计，目前联合国大陆架界限委员会共收到61份划界案和45份初步信息，这些划界案主张的外大陆架总面积约合2600万平方千米。

我国从1998年开始酝酿和筹备大陆架划界项目，来自全国优势单位的科学与法律研究人员上千人共同参与。“我们准备了10年时间，最后才做出一套划界案。”据国家海洋局海洋发展战略研究所研究员张海文介绍，2009年我国向联合国提交了中国大陆架划界案初步信息，并于2012年正式提交了《中华人民共和国东海部分海域二百海里以外大陆架外部界限划界案》。

2013年8月15日，李家彪作为项目首席科学家代表我国赴联合国进行科学方面的技术陈述。李家彪说，科学证据显示，我国东海大陆架宽广，平均水深70余米，一直平缓地延伸到东海冲绳海槽后呈悬崖式断陷下降，水深陡增至2200余米；东海冲绳海槽正处于初始海底扩张阶段，其构造轴部是板块分裂的自然代表，也是东海大陆架与琉球群岛岛架的天然分界线。

其实，我国在东海的大陆架自然延伸到冲绳海槽，是我国的一贯主张。只不过，以前仅是停留在政治立场上的一种宣示。“这次陈述从科学和技术的角度向国际组织全面阐述了东海大陆架是中国陆地领土的全部自然延伸这一客观事实。”李家彪强调。

海洋科技投入应从近海走向全球

大陆架划界，需要各国科技人员从科学角度，根据《联合国海洋法公约》给出的规则精确勘探和确定本国大陆架的外部界限。如果得出的结论无法说服联合国大陆架界限委员会，申请将被拒绝。

“这是对各国海洋科技力量的重大挑战，将极大刺激海底深部探测科技的发展和高精探测装备的研发与制造；同时，这也成为各国维护海洋权益的角力舞台，比拼的是各国的海洋科技核心竞争力。”李家彪说。

作为海洋科学前沿交叉的新生学科，大陆架划界技术正处在成长、发展阶段，各国均在不断探索、实践。中国也不例外。“中国大陆架划界关键科学技术研究及应用”项目历经13年协同攻关，在理论、技术和相关设备研制上都实现了重大创新，创建了中国大陆架划界技术理论体系，成果已应用于我国海洋权益、外交、军事、资源等方面，还作为国际技术援助支撑了尼日利亚等国的大陆架划界研究。

可见，大陆架划界研究作为我国海洋维权的软实力正在日益显示其影响力。李家彪表示，未来将加强项目提出的划界地质模型的国际应用，在应用中进一步完善和发展。更重要的是，深化全球深海地质构造的理论研究以及对全球大陆边缘和大洋中脊地质构造的规律性认识，这是推动大陆架划界地质理论不断发展的基础。

而目前，我国海洋科技投入的重点主要集中在周边海域，全球研究较为薄弱。“从长远角度看，强化全球范围内的深海地质构造研究对维护我国海洋权益有着深远的影响。”李家彪说。